农业的社会主义改造实质上就是搞农业的合作化，实现是生产资料集体所有。1953年2月，中共中央对1951年作出的《关于农业生产互助合作的决议（草案）》（以下简称《决议》）做了修改，规定了我国农业社会主义改造的路线、方针和具体政策，作为正式文件向全党全国发出。横山县委县政府遵照党中央《决议》和上级党组织的指示，按照“积极领导、稳步前进”“逐级试办、普遍推进”的方法，经历了从互助组—初级农业合作社一高级农业合作社三个阶段进行。横山县委政府依据本县实际，积极贯彻《决议》精神，因势利导，从1950年就开始组织农民群众搞变工队和互助组，以此解决农民生产中出现的困难和问题，受到贫困农民欢迎，合作化不断发展。
1953年至1955年底，全县主要是巩固互助组和组建土地仍归社员所有，实行地劳分红的初级农业合作社，经历了由小到大的发展过程。在全县推广第一个初级农业合作社—高镇区“旗锋农业社”的办社和发展经验，经历了一个由小到大的发展过程。到1956年春，全县有79.8％的农民加入了初级社，20.2％的农民组织成立了高级社。1956年夏，大规模地进行了初级社升高级社的运动，同年11月，全县高级社发展到177个，参加14574户，占总农户的63.7％。到1957年春，全县农民基本全部加入了高级社，全县共组成高级社365个。高级社建立后，和1953年相比，有45.5％的农户粮食增产10％至300％。(www.xing528.com)
高级农业合作社的土地归集体所有，取消了土地分红。大家畜和大型农具也统—折价入社，均属公有。给农民个户按照耕地质量留有数量不等的自留地，树木等其他财产则均属私有私用。农业合作化是对旧的封建农业体系的一次深刻的社会主义改造，是由小农经济转向集体经济、实行按劳分配的一次大变革，历史性地首次实现了农业生产方式由个体向集体的转变。
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