抗日战争胜利后，国民党反动派在美帝国主义的扶持下，继续与人民为敌，一心要反共内战，消灭人民革命武装力量，妄图建立大地主、大资产阶级专政的独裁统治。1945年10月，国民党二十二军骑六师编入新编第十一旅，十一旅第一团（团长王永清）团部驻横山城，第一营进驻武镇，第二营进驻韩岔，第三营进驻威武堡。新编第十一旅第二团第一营（营长肖炳南）进驻响水堡，陕北保安指挥部（副指挥官胡景铎）及所属部队分别驻在波罗、高镇、石湾等地。这些部队纵横交错，彼此呼应，成为国民党统治下的榆林城的南线屏障，对陕甘宁边区构成严重威胁。横山所有反共特工组织日益增强。横山县国民政府由省政府派来叛徒李鼎新把持着县党部，专搞反共活动，对过往行客，稍有怀疑，即抓住严刑拷打。另外，国民党米脂、绥德、子长三县联合党部，以叛徒叶秀卿为总书记住在石湾，与驻军狼狈为奸，互相依存，使石湾成为一个军事、政治的顽固堡垒。为防范和监视胡景铎这支杂牌部队，国民党中央直接派出特务钟慎予、秦仲堂到胡景铎部专事防共反共勾当。但是，身为国民党陕北保安副指挥官的胡景铎，在青年时代就积极上进，向往革命。抗日战争中，与日寇浴血奋战，功绩卓著。抗战胜利前夕，他对国民党统治集团的腐败、专横及反共行径非常不满。在这种情况下，党中央和毛主席指示西北局组织北线战役，在国民党大举进攻解放区之前，集中力量解决北线问题。一方面，要对北线国民党军队开展统战工作，争取一切可以争取的国民党官兵站到共产党一边。另一方面，要抓紧准备北线战役，用政治与军事相结合的办法解放榆横地区，为反击国民党胡宗南部队进攻的自卫战争取得更大的回旋余地。在这种形势下，一场震撼西北，影响全国的横山起义拉开了序幕。(www.xing528.com)
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