1938年3月15日，中共中央发出的《关于大量发展党员的决议》中指出，目前党的组织力量还落在党的政治影响之后，为了担负起巩固与扩大抗日民族统一战线，彻底战胜日本帝国主义的神圣任务，必须大量地、千百倍地发展党员。中共中央要求各级党组织把这一任务作为“党目前迫切与严重的任务”切实抓紧抓好。中共横山中心县委接到从中共绥德特委转来的这一份文件后，及时召开会议，研究学习传达执行文件精神的措施。会议强调，要把大量地发展党员作为当前最为紧迫的任务，下大力气抓实抓细。经过充分的讨论，县委结合实际做出了《恢复、巩固和发展党的组织，进一步扩大统一战线，兴起宣传抗日救国运动新高潮，采取有力措施，惩办汉奸的决议》。为贯彻此项决议，县委组织机关干部深入农村、学校、厂矿宣传《决议》精神，加强党的组织建设。经过一个时期的努力工作，在白狼城、嘉祯、李先、威武等地恢复了区委会。同时，在波罗堡、二十磕、王皮庄、梅家坬、闫肖塌等地建立了党支部或党小组。各地区委会、党支部或党小组积极开展党建活动，秘密地在工人、贫农、学生、知识分子以及坚决而勇敢地拥护中国共产党的中下级国民党军队官兵中发展党员，党员队伍迅速地发展壮大，成为后方团结抗日的强大力量。
整顿党的组织，提高党员素质。1939年8月25日，中共中央政治局发出的《关于巩固党的决定》中指出，自1938年3月15日中共中央关于大量发展党员的正确决定以来，已经获得了很大的发展。在复杂艰巨的抗战任务面前，从思想上、政治上、组织上巩固党，成为我们今天极端重要的任务，成为完成党的政治任务的决定因素。因此，今后一定时期的中心任务应当是整顿紧缩和巩固党的组织工作，尤其是在后方地区，一些已有相当数量党员的地方，一律停止发展党员，进行党组织的巩固工作。根据中共中央政治局的指示，中共横山中心县委暂停发展党员，集中力量开展巩固党的组织，提高党员素质，增强党的战斗力的工作。(www.xing528.com)
加强党员的政治思想理论学习教育，提高党员思想政治觉悟。县委组织机关党员干部深入各区委、党支部或党小组，根据党员数量和分布情况，采取以区或以党支部设点集中对党员进行学习辅导培训。组织他们学习马列、毛泽东著作，宣讲党纲和党的章程，对党员进行了一次普遍的马克思列宁主义、毛泽东思想教育，共同理想和远大奋斗目标教育，党的路线方针政策和形势任务的教育，增强团结、纪律、保密观念的教育，并结合工作作风和思想作风上存在的问题，查找在内忧外患的严峻复杂形势下，思想上、政治上、组织上存在的资产阶级与小资产阶级思想问题及其表现，根据揭摆出来的问题及不符合党性要求的现实表现，依据情节轻重，做出不同的处理。属于思想认识上的问题，通过开展批评与自我批评，提高思想认识；对于顽固不化，坚持错误立场的，予以劝退或清除出党。这样，纯洁了党员队伍，增强了党性，巩固了党的组织，增强了党的战斗力。
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