索赔程序与处理in建设工程招投标与合同管理

任务导入

索赔管理——对承包商来说，是指预测和发现索赔机会，并有力地提出自己的索赔要求，设法得到合理经济管理经济赔偿、补偿或工期延长；对业主和工程师来说，是指预测和分析可能导致索赔的问题并采取适当对策，根据合同规定公正合理地处理承包商的索赔要求，做出索赔处理决定。索赔事件发生后，承包商需要在什么样的时间期限内做什么样的事情才能够得到相应的费用和工期索赔，同时在这期间业主和工程师又需要在什么样的时间期限内做哪些事情？

9.2.1　承包商索赔的一般程序

承包商索赔基本程序如图9-1。

图9-1　承包商索赔的基本程序

1.承包人提出索赔要求

索赔事件发生后，承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，声明将对此事件提出索赔。该意向通知是承包人就具体的索赔事件向工程师和发包人表示的索赔愿望和要求。如果超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝承包人的索赔要求。索赔事件发生后，承包人有义务做好现场施工的同期记录，并加大收集索赔证据的管理力度，以便于监理工程师随时检查和调阅，为判断索赔事件所造成的实际损害提供依据。

（1）索赔意向通知。

承包商发现或意识到存在着索赔的机会时，第一件应做的事是把自己的索赔意向书面通知工程师或业主。这种意向通知既标志着一项索赔的开始，也是承包商在整个合同履行期间保持良好的索赔意识的最好办法。

索赔通知书一般都很简单，仅说明索赔事项的名称，根据相应的合同条款，提出自己的索赔要求。索赔通知书主要包括以下内容：

① 事件发生的时间及其情况的简单描述；

② 索赔依据的合同条款及理由；

③ 提供后续资料的安排，包括及时记录和提供事件的发展动态；

④ 对工程成本和工期产生不利影响的严重程度，以期引起监理工程师和业主的重视。

至于索赔金额的多少或应延长工期的天数以及有关的证据资料，可稍后再报给业主。

（2）索赔证据的准备。

索赔的成功在很大程度上取决于承包商对索赔做出的解释和强有力的证明材料。索赔所需的证据可从下列资料中收集。

① 施工日记。承包商应指令有关人员现场记录施工中发生的各种情况，做好施工日记和现场记录。做好施工日记工作有利于及时发现和分析索赔，施工日记也是索赔的重要证明材料。

② 来往信件。来往信件是索赔证据资料的重要来源，平时应认真保存与工程师等往来的各类信件，并注明收发的时间。

③ 气象资料。天气情况是进度安排和分析施工条件等必须考虑的重要因素。施工合同履行过程中应每天做好天气情况记录，内容包括气温、风力、降雨量、暴雨雪、冰雹等，工程竣工时，形成一份如实、完整、详细的气象资料。

④ 备忘录。① 对于工程师和业主的口头指令和电话，应随时书面记录，并及时提请签字予以确认。② 对索赔事件发生及其持续过程随时做好情况记录。③ 投标过程的备忘录等。

⑤ 会议纪要。承包商、业主和监理的会议应做好记录，并就主要议题应形成会议纪要，由参与会议的各方签字确认。

⑥ 工程进度计划。经工程师批准的各种工程进度计划都应妥善保管，它们是承包商提出施工索赔的重要证据资料。

⑦ 工程成本核算资料。工程成本核算资料是索赔费用计算的基础资料，主要有人工工资原始记录、材料与设备等的采购单及付款凭证、机械使用台账、会计报表、物价指数、收付款票据等。

⑧ 其他资料。索赔证据还可从工程图纸、工程照片和声像资料、招投标文件等资料中收集。

（3）索赔文件（报告）的编写。

赔报告是承包商要求业主给予费用补偿和延长工期的正式书面文件，应当在索赔事件对工程的影响结束后的合同约定的时间（市场惯例是28天）内提交给工程师或业主。

（4）索赔文件（报告）的报送。

索赔文件（报告）编写完毕后，应在引起索赔的事件发生后28天内尽快提交给监理工程师（或业主），以正式提出索赔。索赔的关键在于“索”。索赔报告提交后不能被动等待，而应进行跟踪，即隔一段时间，主动向对方了解索赔处理的情况，并根据反馈的信息做进一步的资料准备。

2.工程师审核索赔报告

（1）工程师审核承包人的索赔申请。

① 接到承包人的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响。检查承包人的同期记录时，随时就记录内容提出不同意见或希望应予以增加的记录项目。

② 在接到正式索赔报告以后，认真研究承包人报送的索赔资料。

首先，在不确认责任归属的情况下，客观分析事件发生的原因，重温合同的有关条款，研究承包人的索赔证据，并检查他的同期记录。其次，通过对事件的分析，工程师再依据合同条款划清责任界限，必要时还可以要求承包人进一步提供补充资料。尤其是对承包人与发包人或工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应该承担合同责任的比例。最后，审查承包人提出的索赔补偿要求，别除其中的不合理部分，拟定自己计算的合理索赔款额和工期顺延天数。

（2）判定索赔成立的条件。

工程师判定承包人索赔成立的条件包括以下几项：

① 与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误。

② 造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任或风险责任。

③ 承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。

上述三个条件没有先后主次之分，应当同时具备。只有工程师认定索赔成立后才能处理应给予承包人的补偿额。

（3）对索赔报告的审查。

① 事态调查。通过对合同实施的跟踪、分析，了解事件经过、前因后果，掌握事件的详细情况。

② 损害事件原因分析。即分析索赔事件是由何种原因引起的责任应由谁来承担，在实际工作中，损害事件有时是多方面原因造成的，故必须进行责任分解，划分责任范围，按责任大小承担损失。

③ 索赔理由分析。主要依据合同文件判明案赔事件是否属于未履行合同规定义务或未正确履行合同义务所致，是否在合同规定的赔偿范围之内，只有符合合同规定的索赔要求才有合法性，才能成立。

④ 实际损失分析。即分析索赔事件的影响，主要表现为工期的延长和费用的增加。如果索赔事件不造成损失，则无索赔可言，损失调查的重点是分析、对比实际和计划的施工进度，工程成本和费用方面的资料，在此基础上核算索赔值。

⑤ 证据资料分析。主要分析证据资料的有效性、合理性、正确性，这也是索赔要求有效的前提条件。如果在索赔报告中未提供证明其索赔理由、索赔事件的影响、索赔值的计算等方面的详细资料，索赔要求是不能成立的，如果工程师认为承包人提出的证据不足以说明其要求的合理性时，可以要求承包人进一步提交索赔的证据资料。

3.工程师确定合理的补偿额

经过监理工程师对索赔报告的评审，与承包人进行了较充分的讨论后，监理工程师应提出索赔处理的初步意见，并参加发包人与承包人进行的索赔谈判，通过谈判，做出索赔的最后决定。

（1）监理工程师与承包人协商补偿。监理工程师核查后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因大多为对承担事件损害责任的界限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的处理进行协商。

对于持续影响时间超过 28 天的工期延误事件，当工期索赔条件成立时，对承包人每隔28天报送的阶段索赔临时报告审查后，每次均应作出批准临时延长工期的决定，并于事件影响结束后28天内，承包人提出最终的索赔报告。

（2）监理工程师索赔处理决定。在经过认真分析研究，与承包人、发包人广泛讨论后，监理工程师应该向发包人和承包人提出自己的“索赔处理决定”。监理工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。《建设工程施工合同（示范文本）》规定，监理工程师收到承包人递交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既未予以答复，也未对承包人做进一步要求的话，则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。但是，监理工程师的处理决定不是终局性的，对发包人和承包人都不具有强制性的约束力。承包人对监理工程师的处理决定不满意，可以按合同中的争议条款提交约定的仲裁机构仲裁或诉讼。

4.发包人审查索赔处理

当监理工程师确定的索赔额超过其权限范围时，必须报请发包人批准。发包人首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔申请和工程师的处理报告，再依据工程建设的目的、投资控制、竣工投产日期要求以及针对承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等的有关情况，决定是否同意监理工程师的处理意见。例如，承包人某项索赔理由成立，监理工程师根据相应条款规定，既同意给予一定的费用补偿，也批准顺延相应的工期。但发包人权衡了施工的实际情况和外部条件的要求后，可能不同意顺延工期，而宁可给承包人增加费用补偿额，要求其采取赶工措施，按期或提前完工。这样的决定只有发包人才有权做出。索赔报告经发包人同意后，监理工程师即可签发有关证书。

5.承包人是否接受最终索赔处理

承包商接受经业主审定的索赔处理意见，工程师签发有关证书，索赔处理过程到此结束。如果承包商不同意业主的处理决定，则应通过合同纠纷解决方式解决索赔争端。

9.2.2　索赔报告的编制

1.索赔报告的组成

索赔报告是承包人向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包人索赔请求的主要依据。索赔报告通常包括总述部分、论证部分、索赔款项或工期计算部分、证据部分四部分。

2.索赔报告的编制

（1）总述部分。总述部分是承包人致业主或工程师的一封简短的提纲性信函，概要论述索赔事件发生的日期和过程，承包人为该索赔事件所付出的努力和附加开支及承包人的具体索赔要求。应通过总述部分把其他材料贯通起来，其主要内容包括以下几项：

① 说明索赔事件；

② 列举索赔理由；

③ 提出索赔金额与工期；

④ 附件说明。

（2）论证部分。论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。要注意引用的每个证据的效力或可信程度，对重要的证据资料必须附以文字说明或确认。

（3）索赔款项或工期计算部分。该部分须列举各项索赔的明细数字及汇总数据、要求正确计算索赔款项与索赔工期。

（4）证据部分。

① 索赔报告中所列举的事实、理由、影响因果关系等证明文件和证据资料。

② 详细计算书，这是为了证实索赔金额的真实性而设置的，为了简明，可以大量运用图表。

（5）索赔文件编制应注意的问题，整个索赔文件应该简要概括索赔事实与理由，通过叙述客观事实、合理引用合同规定，建立事实与损失之间的因果关系，证明索赔的合理、合法性，同时应特别注意索赔材料的表述方式对索赔解决的影响。索赔文件的编写一般要注意以下几方面的问题。

① 索赔事件要真实，证据确凿。索赔针对的事件必须有确凿的证据，令对方无可推卸和辩驳。

② 计算索赔款项和工期要合理、准确。要将计算的依据、方法、结果详细说明列出，这样易于让对方接受，避免发生争端。

③ 责任分析清楚。一般索赔所针对的事件都是由于非承包人责任而引起的，因此，在索赔 报告中必须明确对方负全部责任，而不可以使用含糊不清的词语。

④ 明确承包人为避免和减轻事件的影响和损失而做的努力。在索赔报告中，要强调事件的不可预见性和突发性，说明承包人对它的发生没有任何的准备，也无法预防，并且承包人为了避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取了能够采取的措施，从而使索赔理由更加充分，更易于让对方接受。

⑤ 阐述由于索赔事件的影响，使承包人的工程施工受到严重干扰，并为此增加了支付，拖延了工期，表明索赔事件与索赔有直接的因果关系。

⑥ 索赔文件书写用语应尽量婉转，避免使用强硬语言，否则会给索赔带来不利影响。

3.索赔报告编写案例

某建设单位和某施工单位签订了工程施工合同。合同规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。当工程施工到第四层框架梁钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业停工14天（该项作业的总时差为0）。12月7日到12月9日因停电、停水使第三层的砌砖停工（该项作业的总时差为4天）。为此，承包商于12月20日向工程师提交了一份索赔报告书，并于12月25日递交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细材料。索赔报告见范本 9-1。

工期索赔：

业主供应钢材未到，停工14天，是属于关键工作，故要求延长工期14天，现场停电造成停工，因有4天的总时差，故不提出工期索赔要求，总计要求延长工期14天。

费用索赔：

索赔索赔内容为人工费、机械费以及保函损失费，共计 7 875 元。见范本9-1。

表9-2　索赔费用计算表

范本9-1　索赔报告书格式

9.2.3　施工索赔的技巧

掌握索赔的技巧对索赔的成功十分重要。同样性质和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的结果。反之，一些看似很难索赔的项目，也能获得比较满意的结果。因此，要做好索赔工作，除了要做到有理、有据、按时外，掌握一些索赔的技巧是很重要的。(www.xing528.com)

（1）善于创造索赔机会，有经验的承包人，在投标报价时就应考虑将来可能要发生的索赔事件，要仔细研究招标文件中合同条款和规范，仔细勘察施工现场，探索可能出现的索赔机会，在报价时要考虑索赔的需要。

（2）签好合同协议。在签订合同过程中，承包人应对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改的要求，对其达成的修改协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为该合同文件的有效组成部分，对以下发包人免责的条款应特别注意：合同条款中不列索赔条款；拖期付款无时限，无利息；无调价公式；发包人认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款：发包人对不可预见的工程施工条件不承担责任等。如果这些问题在签订合同时不谈判清楚，承包人将来就很难有索赔机会。

（3）对口头变更指令要得到确认，如果监理工程师口头指令变更，承包人应要求监理工程师予以书面确认。如果承包人执行了指令，监理工程师却不承认，拒绝承包人的索赔要求，承包人苦于没有证据，则达不到索赔的目的。

（4）索赔事件的论证要充足，索赔的成功很大程度上取决于承包人对索赔做出的解释和强有力的证据材料。因此，承包人在正式提出索赔之前，必须保证索赔证据详细完整，这就要求承包人注意记录和积累保存以下资料：施工日志、来往文件、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、工程音像资料、工程进度计划、工程核算资料、工程图纸和招标投标文件等。

（5）及时发出索赔意向通知书。一般合同会规定，索赔事件发生后的一定时间内，承包人必须发出索赔意向通知书，过期无效。

（6）索赔计价方法和款额要适当。索赔计算时采用“附加成本法”容易被对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外附加开支，计价项目具体，使索赔能较快得到解决。

索赔计价不能过高，过高容易让对方反感，将索赔报告束之高阁，长期得不到解决，而且还有可能让发包人准备周密的反索赔计划，以高额的反索赔对付高额的索赔，使索赔工作更加复杂化。

（7）力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事件简单，容易解决，而且还能得到及时支付。一揽子索赔问题复杂，金额大，不易被解决，往往到工程结束后还得不到索赔款。

（8）坚持采用“清理账目法”。采用“清理账目法”是指承包人在接受业主按某项索赔的当月结算索赔款时，对该项索赔款的余款部分以“清理账目法”的形式保留文字依据，以保留自己今后获得索赔款余额部分的权利。由于在索赔支付过程中，承包人和监理工程师对确定的新单价和工程量方面经常存在不同意见，按合同规定，工程师有权确定分项工程单价，如果承包人认为工程师的决定不尽合理而坚持自己的要求时，可同意接受工程师决定的“临时单价”或“临时价格”付款，先拿到一部分的索赔款，对其余的不足部分，则书面通知工程师和业主，作为索赔款的余额，保留自己的索赔权利，否则等于同意并承认了业主对索赔的付款，以后对余额再无权追索，失去了将来要求余款的权利。

（9）力争友好解决，防止对立情绪。在索赔时，争议是难免的，如果遇到争端不能理智协商讨论的问题，有可能导致发包人拒绝谈判，使谈判旷日持久，这是最不利于索赔问题解决的。因此，在索赔谈判时，承包人要头脑冷静，营造和谐的谈判气氛，防止对立情绪，力争友好解决索赔争议。

（10）注意同监理工程师搞好关系。监理工程师是处理索赔解决争议的公正的第三方，索赔必须取得监理工程师的认可，注意同监理工程师搞好关系，争取监理工程师的公正裁决，尽力避免仲裁或诉讼。

9.2.4　发包人的索赔

根据合同约定，发包人认为有权得到赔付金额和（或）延长缺陷责任期的，监理人应向承包人发出通知发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内通过监理人向承包人提出索赔意向通知书，发包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求赔付金额和（或）延长缺陷责任期的权利。发包人应在发出索赔意向通知书后28天内，通过监理人向承包人正式递交索赔报告。

（1）承包人收到发包人提交的索赔报告后，应及时审查索赔报告的内容、查验发包人证明材料；

（2）承包人应在收到索赔报告政有关索赔的进一步证明材料后28天内，将索赔处理结果答复发包人。如果承包人未在上述期限内做出答复的，则视为对发包人索赔要求的认可；

（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人可从应支付给承担人的合同价款中扣除赔付的金额或延长缺陷责任期；发包人不接受索赔处理结果的，按照合同约定的争议解决方式处理。

1.反索赔的内容、措施和原则

反索赔的内容包括防止对方索赔和反击对方索赔、防止对方索赔，首先要防止自己违约，一切按合同办事。当索赔事件一经发生，就应着手研究、收集证据，一方面进行索赔处理，另一方面准备反击对方的索赔。反击对方的索赔就是要找出对方索赔的薄弱点，收集证据进行反击、常见的反击对方索赔的措施有以下两个。

（1）用索赔对抗索赔，最终使双方都做让步，互不支付。

（2）反收对方的索赔报告，找出证据和理由，证明对方的索赔报告不符合事实情况，不符合合同规定，依据不充分、计算不正确，以推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

在实际工程中，这两种措施都很重要，常常同时使用，索赔和反索赔同时进行，即索赔报告中既有索赔，也有反索赔；反索赔报告中既有反索赔，也有索赔，攻守手段并用会达到良好的索赔效果。反索赔的基本原则是以事实为依据，以合同为准绳，实事求是地认可合理的索赔要求，反驳、拒绝不合理的索赔要求，按合同法的原则公平、合理地解决索赔问题。

2.反索赔的类型

（1）工期延误反索赔，在工程施工过程中，由于承包商的责任，致使竣工日期延后，影响业主对该工程的利用，给业主带来经济损失，业主有权对承包商进行索赔，由承包商支付延期竣工违约金。延期竣工违约金包括如下内容。

① 业主盈利的损失。

② 由于工期延长而引起的贷款利息的增加。

③ 工程延期带来的附加监理费用。

④ 由于本工程延期竣工不能使用，租用其他建筑物的租赁费。

至于违约金的计算方法，在合同文件中均有具体约定，一般按延误一天赔偿一定的款额计算，累计赔偿额不超过合同总额的 10%。

（2）施工缺陷索赔，当承包商的施工质量不符合施工及验收规范的要求，或使用的设备和材料不符合合同规定，或在保修期未满以前未完成应该负责修补的工程时，业主有权向承包商追究责任。

（3）承包商未履行的保险费用索赔。如果承包商未能按合同条款指定的项目投保，并保证保险有效，业主可以投保并保证保险有效，业主所支付的必要的保险费可在应支付给承包商的款项中扣回。

（4）对超额利润的索赔。在实行单价合同的情况下，如果实际工程量比估计工程量增加很多，使承包商预期的收入增大，则合同价应由双方讨论调整，业主收回部分超额利润。

（5）对指定分包商的付款索赔。在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理证明时，业主可以将承包商未付给指定分包商的所有款项付给这个分包商，并从应付给承包商的任何款项中如数扣回。

（6）业主终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔，如果业主合理地终止承包商的承包，或承包商不合理地放弃工程，则业主有权从承包商手中扣回由新承包商完成全部工程所需的工程款与原合同未支付部分的差额。

3.业主对承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正

反索赔的另一项工作就是对承包商所提出的索赔要求进行评审、反取与修正，审定过程中要全面参阅合同文件中的所有有关合同条款，客观评价、实事求是、慎重对待。

业主以承包商所提出的索赔要求进行评审、反驳与修正时要注意以下几点：

（1）索赔是否具有合同依据，索赔报告中引用索赔理由是否充分。凡是工程项目合同文件中有明文规定的索赔事项，承包商均有索赔权，即有权得到合理的费用或工期延长；否则，业主可以拒绝这项索赔要求。

（2）索赔事项的发生是否为承包商的责任，是否属于承包商的风险范畴。凡是属于承包商方面原因造成的索赔事项，业主都应予以反驳，采取反索赔措施；凡是属于双方都有一定责任的情况，要分清谁是主要责任者，或按各方责任的后果确定承担责任的比例。在工程承包中，业主和承包商都承担风险，甚至承包商的风险更大些，对属于承包商合同风险的内容，如一般性的天旱或多雨、一定范围内的物价上涨等，业主一般不会接受索赔要求。

（3）在索赔事件初发时，承包商是否采取了有效的控制措施，防止事态扩大、尽力挽回损失，如有事实证明承包商在当时未采取任何措施，业主可拒绝承包商要求的损失补偿。

（4）认真核定索赔款额。肯定其合理的索赔要求，反驳或修正不合理的索赔要求。业主和工程师要对承包商提出的索用报告进行详细审核，对索赔款的各个组成部分逐项审核、查对单据和证明文件，通过检查，使索赔款额更加可靠和准确。

任务练习

1.监理工程师对索赔报告的审查主要包括（　）。

A.事态调查　B.损害事件原因分析

C.分析索赔理由　D.实际损失分析

E.证据资料分析

2.索赔通知书一般都很简单，主要包括内容（　）。

A.事件发生的时间及其情况的简单描述

B.索赔依据的合同条款及理由

C.提供后续资料的安排，包括及时记录和提供事件的发展动态

D.对工程成本和工期产生不利影响的严重程度

E.索赔工期或者索赔费用的计算

3.索赔所需的证据可能包括（　）在之中。

A.施工日记　B.来往信件

C.气象资料　D.备忘录

E.会议纪要　F.工程进度计划

4.工程师判定承包人索赔成立的条件不包括包括（　）。

A.与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误

B.造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任

C.承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。

D.索赔计算准确

5.监理工程师对索赔报告审查的主要内容包括（　）。

A.事态调查　B.损害事件原因分析

C.索赔理由分析　D.实际损失分析

E.证据资料分析

6.索赔报告通常由（　）部分组成。

A.总述部分　B.论证部分

C.索赔款项或工期计算部分　D.证据部分

E.结尾

7.索赔文件的编写一般要注意的问题有（　）。

A.索赔事件要真实，证据确凿

B.计算索赔款项和工期要合理、准确

C.责任分析清楚

D.明确承包人为避免和减轻事件的影响和损失而做的努力

E.阐述由于索赔事件的影响，并表明索赔事件与索赔有直接的因果关系

F.索赔文件书写用语应尽量婉转，避免使用强硬语言

8.反索赔的类型包括（　）

A.工期延误反索赔

B.施工缺陷索赔

C.承包商未履行的保险费用索赔

D.对超新利润的索赔

E.对指定分包商的付款索赔

F.业主终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔

9.在反索赔中，延期竣工违约金包括的内容有（　）。

A.业主盈利的损失

B.由于工期延长而引起的贷款利息的增加

C.工程延期带来的附加监理费用

D.由于本工程延期竣工不能使用，租用其他建筑物的租赁费

E.施工质量缺陷