建设工程招投标程序与工作概述

任务导入

投标的基本程序是投标人首先取得招标文件，认真分析研究后（在现场实地考察），编制投标书。投标书实质上是一项有效期至规定开标日期为止的发盘或初步施组编写，内容必须十分明确，中标后与招标人签订合同所要包含的重要内容应全部列入，并在有效期内不得撤回标书、变更标书报价或对标书内容作实质性修改。为防止投标人在投标后撤标或在中标后拒不签订合同，招标人通常都要求投标人提供一定比例或金额的投标保证金。招标人决定中标人后，未中标的投标人已缴纳的保证金即予退还。

3.1.1　投标的前期工作

1.投标人应具备的条件

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应具备下列条件：

（1）投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

（2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

（3）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人对截止日期后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。

（4）投标人在投标文件的截止日期前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（5）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

（6）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

（7）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。

（8）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任，但是共同投标协议另有约定的除外。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

2.投标工作程序

已经具备投标资格并愿意投标的投标人，一般是按照图3-1所示投标工作程序所列步骤进行投标工作的。

图3-1　投标工作程序

3.获取招投标信息

招投标信息是招标公告、招标预告、中标公示、招标变更等公开招投标行为的总称。招标信息主要指招标人或招标代理机构发布在报纸、电台、电视广播和网络媒体的项目公开招投标信息，主要是为了说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等；邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。各省市的建设工程信息网、政府采购网、招标投标监管网均发布有大量的招投标信息。

4.调查研究

面对竞争激烈、风险性大、复杂多变的工程建设市场，投标人能否准确地选择工程项目并争取中标，是企业获得施工任务、站稳市场、谋取发展的关键。

目前，国内建设工程项目虽然要求建设单位通过招投标方式进行发包，与国际招投标做法接轨，但不可否认，现阶段国内与国际工程招投标的做法还有一定的差距，特别是在信息的真实性、公平竞争的透明度、工程款支付及合同条款的履行程度等方面都存在不少问题。因此，打算参加工程投标的潜在投标人，在获取招投标信息后，必须充分做好投标前的调查研究工作。

（1）信息查证工作。信息查证是投标的前提，在现实工程招标投标过程中，出现了一些恶劣的道德败坏的行为和坑蒙拐骗、敲诈勒索现象，特别是贩卖假信息、搞假发包的现象更是令人防不胜防。作为投标企业，在决定投标之前，必须有冷静的头脑，认真分析所获得的信息的真实性。弄清信息的真实性并不困难，只要投标企业与工程发包单位直接见面，证实发包项目确有立项批准书和资金落实证明材料即可。切记不能听任中间人的摆布，更不能有以先付一些资金为代价查阅有关资料的做法。凡政府工程的发包项目，都必须先获得立项批准并落实了资金后方可获准招标。

（2）对建设单位做必要的调查。对建设单位的调查了解，是工程资金能否回收的前提。许多建设单位凭借工程发包的权利，蛮不讲理，长期拖欠工程款，致使承包企业不但不能获取利润，甚至连成本都无法回收。还有些建设单位的工程负责人向承包企业索要回扣，致使承包企业苦不堪言。一些人借管理工程的权力之便，随心所欲，贪得无厌，拿原则做交易。

作为工程承包企业，不能只满足于获取项目，必须对实施项目的利弊进行认真评估，因为获取项目只能说是获得可能盈利的机会，但不可否认，这种机会同样极有可能成为使承包商蒙受损失的陷阱，因为利润从来就是与风险并存。

5.投标决策

投标人通过投标取得项目，是市场经济条件下的必然。但是，作为投标人，并不是每标必投。投标人要想在投标中获胜，并从承包工程中盈利，必须进行投标决策。

投标决策的内容主要有：针对项目招标，是投标或是不投标；如果去投标，是投什么性质的标；投标中如何采用以长补短、以优取胜的策略和技巧。

投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业的发展前景和职工的经济利益。因此，企业的决策班子必须充分认识到投标决策的重要意义，把这一工作摆在企业的重要议事日程上认真细致地分析、全面细致地思考和做出决策。

6.成立投标工作机构

进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。实践证明，建立一个强有力的、内行的投标工作小组是投标获得成功的根本保证。在工程招标投标竞争中，对于业主来说，招标就是择优。由于工程的性质和业主的评价标准的不同，择优可能有不同的侧重面，但更注重价格、技术、质量和工期等四个方面。业主一般是综合考虑上述四个因素，对众多的投标者进行评选，最后从中确定中标者。

对于投标人来说，参加投标就等于面临一场竞争。不仅比报价，还要比技术、经验、实力和信誉。一方面是技术上的挑战，要求投标人具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难工程；另一方面是管理上的挑战，要求投标人具有现代先进的组织管理水平，同时要有一定的经济实力。

为迎接技术和管理等方面的挑战，在竞争中取胜，投标人的投标工作小组应该由如下三种类型的人才组成，一是经营管理类人才；二是技术专业类人才；三是商务金融类人才。

（1）经营管理类人才。指专门从事工程承包经营管理、制定和贯彻经营方针与规划，负责工作的全面筹划和安排，具有决策水平的人才。这类人才应具备以下基本条件。

① 知识渊博、视野广阔。经营管理类人员必须在经营管理领域有一定的造诣，对其他相关学科也有相应的知识水平。只有这样，才能全面地、系统地观察和分析问题。

② 具备较强的法律知识和实际工作经验。该类人员应了解我国，乃至国际上有关的法律和国际惯例，并熟悉开展投标业务所应遵循的各项规章制度。同时，丰富的阅历和实际工作经验，可以使投标人员具有较强的风险预测能力和应变能力，对可能出现的各种问题进行预测并采取相应的措施。

③ 必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。渊博的知识和丰富的经验，只有和较强的思维能力结合，才能保证经营管理人员对各种问题进行认真的分析、归纳，并做出正确的判断和决策。此外，该类人员还应具备较强的社会活动能力，积极参加有关的社会活动，扩大人脉和信息交流，不断地吸收投标业务工作所必需的新知识、新内容和新情报。

④ 掌握一套科学的研究方法和手段，比如科学的调查、统计、分析、预测的方法。

（2）技术专业类人才。指工程施工中的各类技术人员，比如建筑师、建造师、造价工程师、监理工程师、电气工程师和机械工程师等各类专业技术人员。他们应拥有本学科最新的专业知识，具备熟练的实际操作能力，以便在投标时能从本公司的实际技术水平出发，考虑各项专业实施方案。

（3）商务金融类人才。指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人才。财务人员要懂税收、保险、涉外财会、外汇管理和结算等方面的知识。

以上是对投标工作小组三类人员个体素质的基本要求。一个投标工作小组仅仅做到个体素质良好，往往是不够的，还需要各方的共同参与，协同作战，充分发挥团队协作的力量。

除上述关于投标工作小组的组成和要求外，一个公司还需注意保持投标工作小组成员的相对稳定，不断提高其素质和水平，这对于提高投标的竞争力至关重要；同时，逐步采用或开发有关投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。如果有国际工程（包含境内涉外工程）投标，则应配备懂得专业知识和合同管理的外语翻译人员。

3.1.2　参加资格预审

通常在公开招标项目中，业主都会对投标企业进行资格预审，从而掌握各投标人的基本情况，资格审查主要是考察该企业总体能力（包括资质条件、人员、设备、技术能力、工作经验、企业经验和企业经营业绩等）是否已具备完成招标项目工作所要求的条件；排除明显不符合要求的投标人，以减少评标的工作量。

1.获取资格预审文件

投标人在获取招标信息，有意向参加该工程的投标时，首先，要根据招标公告的要求，在规定的时间和地点，携带法人授权委托书及本人身份证、营业执照、组织机构代码证、资质等级证书、税务登记证等资质材料，向招标人报名申请参加资格预审，领取资格预审文件，并应在招标人提供的“资格预审文件领取签收表”上签字。

投标申请人领取资格预审文件后，应仔细检查资格预审文件的所有内容，如有残缺应在领到资格预审文件后及时且在递交资格预审申请文件截止日前24小时向招标人提出，否则，由此引起的损失自负；投标申请人同时应认真审阅资格预审文件中所有的事项、格式、条款要求等，如果投标申请人的资格预审申请文件没有按照资格预审文件要求提交全部资料或者资格预审申请文件没有对资格预审文件做出实质性响应，其风险应由投标申请人自行承担，且根据有关条款规定，其申请有可能被拒绝。

2.编写资格预审申请书

领取资格预审文件以后，投标申请人要认真阅读文件内容，严格按照文件要求认真如实编写资格预审申请书和提供的有关资料。用不褪色的水笔填写或用计算机打印，同时，要注意文字规范严谨，装帧精美，力争给招标人留下良好的印象。投标申请人须向招标人提供的资质证明材料主要有以下内容：

（1）资格预审申请书；

（2）企业营业执照；

（3）企业资质等级证书；

（4）项目经理资质等级证书；

（5）安全生产许可证；

（6）投标申请人概况一览表；

（7）拟投入的主要管理人员一览表；

（8）拟投入的主要施工机械设备一览表；

（9）企业财务状况；

（10）企业同类工程经历；

（11）项目经理简历表；

（12）项目经理近3年来所承建主要工程情况一览表；

（13）诉讼及不良行为记录情况；

（14）诚信投标承诺书；

（15）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态的承诺书；

（16）最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题的承诺书等。

3.1.3　购买和分析招标文件

1.购买招标文件

招标文件是招标人向投标申请人发出的，意在向其提供编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标的依据、规则和程序等项目内容的书面文件。其为招标投标过程中最重要的文件之一。通过资格审查的投标人在规定的时间（一般为5天）内到招标公告规定的地点购买招标文件。投标人获得招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对无误后、以书面形式予以确认。

2.分析招标文件

招标文件是投标的主要依据，分析研究招标文件，重点应放在投标者须知、合同条件、设计图纸、工程范围、校核工程量表以及编制施工规划上，以下问题应重点弄清楚。

（1）分清承包商的责任和报价范围，不要发生任何遗漏。

（2）了解各项技术要求，以便制订先进合理的施工方案。

（3）及时调查了解工程所在地工、料、机等的市场价格，以免盲目估价。

（4）弄清开、竣工日期及总工期的要求及奖罚条件，以便制订合理的施工进度计划。

（5）工程款支付条件，有无工程预付款、结算方式、拖延付款的责任和利息支付等，以便做好资金使用计划。

（6）弄清有无特殊材料、设备及施工方法要求，以便采取相应对策措施。

（7）弄清工程量清单中各个工程项目组成的内在含义，防止漏项发生。

（8）弄清总包与分包的规定，以便当自身施工能力不足时便于分包及协作。

（9）弄清施工期限内的涨价补偿规定，以便报价决策时充分考虑利益风险等因素。

对含混不清的问题，均应及时提请招标单位予以澄清。

3.1.4　收集资料、准备投标

1.投标前的调查

投标前的调查是极其重要的准备工作。如果在前述的投标决策的前期阶段对拟去的地区进行了较为深入的调查研究，拿到招标文件后就只需进行有针对性的补充调查了。否则，应进行全面的调查研究。

如施工地点自然环境：地貌、地震、风、雨、气温等。投标报价前应根据工程所在地气候的历史情况分析风、雨季的起止时间、平均和最大降雨量、最大风速，以及洪水、气温对施工的影响。针对气候情况是否采取施工措施、赶工措施，如需采取应在报价中考虑措施费用及赶工费用。

2.现场踏勘

现场踏勘主要是指进行实地考察，招标单位一般在招标文件中要注明现场踏勘的时间和地点，在文件发出后就应安排投标者进行现场踏勘的准备工作。

施工现场踏勘是投标者必须经历的投标程序。按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制的。一旦报价单提交之后，投标者就无权因为现场考察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。

现场踏勘既是投标人的权利又是其职责。因此，投标人在报价以前必须认真地进行施工现场考察，全面仔细地调查了解工地及其周围的政治、经济、地理等情况。

现场踏勘之前，应先仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、专用条款及设计图纸和说明，然后拟定出调研提纲，确定重点要解决的问题，做到事先有准备，因有时业主只组织投标者进行一次工地现场考察。现场考察费用均由投标者自费进行。进行现场考察应从下述几方面调查了解。

（1）施工现场拆迁是否满足施工要求。

（2）施工现场是否达到招标文件规定的条件，现场“三通一平（水通、电通、路通和场地平整）”情况。

（3）施工现场工程的性质与其他工程之间的关系，投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。

（4）施工现场的地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。

（5）施工现场临时占地情况，施工平面布置考虑，考虑吊车、料场、生产、生活临时设施的位置，附近有无住宿条件，是否有现成的房屋可以利用，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等。

（6）施工现场附近治安情况。

（7）业主情况和竞争对手情况等。

3.标前答疑

标前会议一般是现场踏勘后，为解答投标人疑问而召开的会议，也可单独召开，由招标人或代理公司主持。通过标前答疑会，能够确保技术参数和商务条款设定的科学、合理，消除歧视性和排他性因素，减少质疑、投诉案件，加大监督力度，充分体现竞争与公平，增加公正透明度。在具体的实践中应注意的事项有以下一些。

（1）召开的时间应在招标文件规定的供应商领取招标文件截止时间后（可提出疑问或咨询截止时间之后），招标文件澄清或修改截止时间前。

（2）招标采购单位可通知所有接受招标文件的供应商参加标前集体答疑活动，也可在招标文件注明集体答疑的时间。

（3）包含的人员应是所有不确定的潜在投标供应商，主要指已取得招标文件的供应商。

（4）负责答复的一方包括咨询专家、采购人代表和代理机构项目负责人。

（5）对于重大采购项目，招标采购单位可邀请监督人员和公证员参加答疑活动，由专人负责记录。

（6）会议沟通方式无论是供应商提出疑问，还是招标方答复问题，均应以书面形式。

（7）投标人在参加标前会议之前应把招标文件中存在的问题整理为书面文件，传真、邮寄或送到招标文件中指定的地址。

（8）招标人收到各个投标人的问题后，可随时予以解答，也可能在标前会上集中解答，但不应搞点对点式的答疑，对某一供应商某一问题的解答应让所有参加答疑的供应商都知晓。

（9）允许投标人在标前会现场口头提问，但招标人的解答一定要以书面内容为准，不能仅凭招标人的口头解答编制报价和方案。

（10）重大调整事项涉及需对招标文件做出澄清或修改的，招标采购单位应发布变更公告，并将调整事项以书面形式通知到已领取招标文件的供应商。

（11）负责答疑的专家不得参与评审工作，涉及其他供应商商业秘密的事项不予答复。

（12）答疑活动形成的材料和记录应整理成档案资料保管。

3.1.5　编制和提交投标文件

1.编制投标文件

投标文件是招标工作时当事人双方均要遵守的具有法律效力的文件，因此逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可，用语要精炼、简短、明确。特别是对政策法规的准确理解与执行，有利于标书制作者剔除歧视性条款。

编制投标文件是整个招投标过程中最重要的一环。投标文件是工程中标、工程项目管理及工程结算的灵魂。投标文件必须表达出投标单位的全部意愿，不能有疏漏；投标文件必须对招标文件内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废标处理）。

（1）投标文件的分类。

① 按投标的范围分类。按投标的范围可分为国际投标书和国内投标书。(www.xing528.com)

② 按招标的标的物分类。按招标的标的物划分，又可分为三大类：货物、工程、服务。

根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类可进一步分为施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程等。每一种具体工程的投标书内容差异较大。

（2）投标文件的组成。投标文件一般分为投标函部分、商务部分和技术部分三大部分。具体有投标函、投标书附录、投标保证金、法定代表人资格证明书、授权委托书、（有价格的）工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表等资料。投标文件中的这些内容通常都在招标文件中提供统一的格式，投标单位须按招标文件的统一规定和要求认真进行填报。

全套投标文件应无涂改和行间插字，若有涂改或行间插字处，应由投标文件签字人签字并加盖印鉴。

2.提交投标文件

《招标投标法》第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”因此，投标人在提交招标文件时，应牢记以下四点：

（1）在招标文件中通常包含有递交投标文件的时间和地点，投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标文件的回执。

（2）投标人不能将投标文件送交招标文件规定以外的地方，如果投标人因为递交投标文件的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而拒收。

（3）如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄的时间，保证投标文件能够在截止日之前送达招标人指定的地点，而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。

（4）招标文件的签收保存。招标人收到投标文件以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封情况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。

为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标人提交投标文件才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。

3.1.6　参加开标会议

开标会应当由招标人（或招标代理机构的代表）主持，在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在一封闭场所内公开进行。开标会按下列程序进行：

（1）招标人签收投标人递交的投标文件。招标人专人负责接收投标人递交的投标文件。在开标当日且在开标地点递交的投标文件，若在招标文件规定的截标时间前递交的投标文件，招标人应当填写投标文件报送签收一览表，提前递交的投标文件也应当办理签收手续，由招标人携带至开标现场。若在招标文件规定的截标时间后递交的投标文件不得接收，由招标人原封退还给有关投标人。

在截标时间前递交投标文件的投标人少于三家的，招标无效，开标会即告结束，招标人应当依法重新组织招标。

（2）投标人出席开标会的代表签到。投标人授权出席开标会的代表本人填写开标会签到表，招标人专人负责核对签到人身份，应与签到的内容一致。

（3）开标会主持人宣布开标会开始，主持人宣布开标人、唱标人、记录人、监督人员、公证人员。

（4）开标会主持人介绍主要与会人员。主要与会人员包括到会的招标人代表、招标代理机构代表、各投标人代表、公证机构公证人员、监督人员等。

（5）主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件。

开标会纪律一般包括以下内容：

① 场内严禁吸烟；

② 凡与开标无关人员不得进入开标会场；

③ 参加会议的所有人员应关闭手机等通信工具，开标期间不得高声喧哗；

④ 投标人代表有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

投标文件有下列情形之一的，应当场宣布为废标。

① 逾期送达的或未送达指定地点的；

② 未按招标文件要求密封的。

（6）核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数。招标人代表出示法定代表人委托书和有效身份证件，同时招标人代表当众核查投标人的授权代表的授权委托书和有效身份证件，确认授权代表的有效性，并留存授权委托书和身份证件的复印件。法定代表人出席开标会的要出示其有效证件。主持人还应当核查各投标人出席开标会代表的人数，无关人员应当退场。

（7）主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。主要介绍招标文件组成部分、发标时间、答疑时间、补充文件或答疑文件组成，发放和签收情况。可以同时强调主要条款和招标文件中的实质性要求。

（8）主持人宣布投标文件截止和实际送达时间。宣布招标文件规定的递交投标文件的截止时间和各投标单位实际送达时间。在截标时间后送达的投标文件应当场废标。

（9）招标人和投标人的代表（或公证机关）共同检查各投标书密封情况。密封不符合招标文件要求的投标文件应当场废标，不得进入评标。密封不符合招标文件要求的，招标人应当通知招标监管人员到场见证。

（10）主持人宣布开标和唱标次序。一般按投标书送达时间逆顺序开标、唱标。

（11）唱标人依唱标顺序依次开标并唱标。开标由指定的开标人在监督人员及公证人员的监督下当众拆封，拆封后应当检查投标文件组成情况并记入开标会记录，开标人应将投标书和投标书附件以及招标文件中可能规定需要唱标的其他文件交唱标人进行唱标。

唱标内容一般包括投标报价、工期和质量标准、质量奖项等方面的承诺、替代方案报价、投标保证金、主要人员等；在递交投标文件截止时间前收到的投标人对投标文件的补充、修改同时宣布；在递交投标文件截止时间前收到投标人撤回其投标的书面通知的投标文件不再唱标，但须在开标会上说明。

（12）开标会记录签字确认。开标会记录应当如实记录开标过程中的重要事项，包括开标时间、开标地点、出席开标会的各单位及人员、唱标记录、开标会程序、开标过程中出现的需要评标委员会评审的情况，有公证机构出席公证的还应记录公证结果，投标人的授权代表应当在开标会唱标记录表上签字确认，对记录内容有异议的可以注明，但必须对没有异议的部分签字确认。

（13）公布标底。招标人设有标底的，唱标人必须公布标底。

（14）投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存。实行工程量清单招标的，招标文件约定在评标前先进行清标工作的，封存投标文件正本，副本可用于清标工作。

（15）主持人宣布开标会结束。

附件：

1.投标文件报送签收一览表

2.开标会签到表

3.唱标记录表

3.1.7　接受中标通知书、签订合同

1.中标通知书

中标通知书是招标人（或者招标代理机构）根据评委会评标意见确定中标人后，向中标人发出的书面通知。中标通知书的格式内容一般如范本3-1 所示。

范本3-1　中标通知书格式

2.签订合同

收到中标通知书后，投标人应根据招标文件及投标文件中的合同条款要求，整理出合同，在中标通知书发出之日起30日内，执中标通知书前往招标单位签订书面合同。招标人最迟应当在书面合同签订后 5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中第7.1.1条规定，实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）中第6.2.1条规定，招标人和中标人双方应在合同条款中对下列事项进行约定，合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定，协商不能达成一致的，按本规范的规定执行。

（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；

（2）安全文明施工措施的支付计划、使用要求等；

（3）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；

（4）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；

（5）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；

（6）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；

（7）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；

（8）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；

（9）违约责任以及发生工程价款争议的解决办法及时间；

（10）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

3.合同主要内容

招标投标的实质就是通过竞争的方式缔结交易合同，招标投标的过程从本质上说就是合同订立的过程，建设工程施工合同每个地方都有自己的范本，其主要内容大致如下：

（1）工程名称、地点。

（2）承包范围与承包方式。

（3）开工、竣工日期，工程总工期。

一项整体的建设工程，往往由许多的中间工程组成，中间工程的完工时间，影响着后续工程的开工，制约着整个工程的顺利完成，在施工合同中还需对中间工程的开工和竣工时间作明确约定。

（4）工程质量标准。

（5）工程造价与支付方式。

工程造价因采用不同的定额计算方法，会产生巨大的价款差额。在以招标、投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为工程价款；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。在建筑、安装合同中，能准确确定工程价款的，需明确规定。如在合同签订当时尚不能准确计算出工程价款的，尤其是按施工图预算加现场签证和按时结算的工程，在合同中需明确规定工程价款的计算原则，具体约定执行的定额、计算标准，以及工程价款的审定方式等。

（6）图纸等技术资料交付时间。工程的技术资料，如勘察设计资料、图纸等，是进行建筑施工的依据和基础，发包方必须将工程的有关技术资料全面、客观、及时地交付给施工人，才能保证工程的顺利进行。

（7）发包人的一般权利义务。

（8）承包人的一般权利义务。

（9）施工组织设计。

（10）进度计划与进度报告。

（11）施工机械与临时设施。

（12）安全防护与文明施工。

（13）承包人项目部人员的考核与项目经理的要求。

（14）材料与设备的采购与供应要求。

（15）质量与检验。

（16）工程变更与工程签证。

（17）工程变更价款的计算方式。

（18）竣工验收。对建设工程的验收方法、程序和标准，国家制定了相应的行政法规予以规范。

（19）工程结算。施工合同中，工程价款的结算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一项建筑安装合同中，采用何种方式进行结算，需双方根据具体情况进行协商，并在合同中明确约定。对于工程款的拨付，需根据付款内容由当事人双方确定，具体有如下四项：预付款；工程进度款；竣工结算款；保修扣留金。

（20）缺陷责任。施工工程在办理移交验收手续后，在规定的期限内，因施工、材料等原因造成的工程质量缺陷，要由施工单位负责维修、更换。国家对建筑工程的质量保证期限一般都有明确要求。

（21）保险。

（22）合同解除。

（23）竣工清场。

（24）违约与争议处理。

（25）履约担保。

（26）合同组成及优先顺序。

（27）保修条款。

（28）补充条款。

施工合同与勘察、设计合同一样，不仅需要当事人各自积极履行义务，还需要当事人相互协作，协助对方履行义务，如在施工过程中及时提交相关技术资料、通报工程情况，在完工时及时检查验收等。因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，施工人应承担以下责任：

（1）无偿修理或者返工、改建。这是违约责任中的实际履行责任。承包人根据不合格工程的具体情况，予以或修理或返工或改建，使之达到合同约定的质量要求。承包人修理、返工、改建所支出的费用，均由其自行承担。

（2）逾期违约责任。即因承包人的原因使工程质量不合格的，虽经承包人修理、返工、改建后，达到了合同约定的质量标准，但因修理、返工、改建导致工程逾期交付的，与一般的履行迟延相同，承包人应当承担迟延履行的违约责任，赔偿发包人因此而遭受的损失。

任务练习

一、填空题

1.招投标信息是________、招标预告、________、招标变更等公开招投标行为的总称。

2.我国《招标投标法》规定，招标方式分为________、________。

3.投标人在获取招投标信息后，必须充分做好投标前的调查研究工作，包括________、________。

4.投标人的投标工作小组应该由如下三种类型的人才组成，一是________；二是________；三是________。

5.投标文件一般分为________、________、________三大部分。

二、选择题（单选或多选）

1.邀请招标是指招标人不使用公开的公告形式，而以投标邀请的方式邀请不少于（　）家的、特定的、合格的法人或其他组织投标。

A.1　B.3　C.5　D.7

2.投标申请人领取资格预审文件后如有残缺应在领到资格预审文件后及时且在递交资格预审申请文件截止日前（　）向招标人提出。

A.3天　B.5天　C.7天　D.1天

3.招标人最迟应当在书面合同签订后（　）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

A.3　B.5　C.7　D.9

4.以下投标活动中，正确的顺序是（　）。

① 购买标书　② 投标前期决策　③ 开标　④ 编制投标文件

A.①②③④　B.①③②④　C.②①④③　D.②①③④

5.以下不属于投标决策的内容的是（　）。

A.如果去投标，是投什么性质的标

B.投标中如何采用以长补短、以优取胜的策略和技巧

C.决定在投标中可以采用哪些投机行为

D.是投标或不投标