教学改革与建设的研究成果：中等职业学校职业指导的加强与探索

南京市职业教育教学研究室 周先鸿

一、研究背景与价值

（一）研究背景

中等职业教育的职业指导工作是帮助学生树立正确的就业观念、服务经济建设、促进毕业生就业和自身健康发展的一项重要工作。随着社会主义市场经济的不断发展，劳动用人制度改革的不断深入，新兴职业的不断产生，职业结构的不断变化，职业指导工作趋于规范化、制度化、法制化、系统化。《职业教育法》中明确提出：“实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。”教育部部长周济强调：“要把加强职业指导、提供就业服务、拓宽就业渠道、提高就业率作为扩大中等职业学校招生规模的重要措施。”可见，开展中等职业教育的职业指导工作是历史赋予我们职业教育工作者的光荣使命，对于发展国民经济、构建和谐社会、造福千家万户具有重要意义。

据调研，中等职业学校学生在择业、就业过程中思想不稳定，职业意识淡薄，价值观念错位，导致了“无业可就”“有业不就”现象的出现。其原因之一是学校职业指导工作的薄弱，归纳起来存在五个方面问题：思想上，认识不足，重视不够；机制上，机构不全，职责不明；队伍上，人员不足，指导不力；工作上，方法简单，内容单一；评价上，体系不全，措施乏力。这些问题影响了职业指导工作的有效开展。

（二）研究价值

中等职业学校加强职业指导工作的研究与探索，旨在研究和发展职业指导理论，完善职业指导制度，建设职业指导队伍，开发职业指导课程，拓展就业服务领域，探索职业指导途径，创新职业指导评价体系，把职业指导工作引向理念先进、队伍专业、方法科学、课程系统、服务优良、途径多样、制度完善、体系创新的轨道，促进中等职业教育健康发展。

二、研究思路与方法

（一）研究对象的理论界定

1.中等职业学校

实行职业训练与普通中等教育相结合的中等层次的教育机构。学制一般为3年，其任务是培养中等职业技能型人才。

2.职业指导

依据社会对劳动者素质的要求以及职业教育的培养目标，结合学生的个性特点及所学专业，帮助其调适就业心理，选择适合的职业，增强职业适应能力，为用人单位推荐合格的劳动者，实现人与职业合理匹配的教育指导过程。

职业指导与就业指导的内涵基本接近（职业指导的内容较之就业指导更为宽泛），它们都具有咨询服务的功能、教育导向功能、规划设计功能。鉴于此，本课题对两概念不作深辨细究，所指均能涵盖和互用，特此说明。

（二）研究思路

以全国职业教育工作会议精神为指针，以《职业教育法》为依据，以文献研究为基础，以调查研究为手段，以强化实践为重点，以改革创新为动力，着重研究和探索职业指导工作体系中的理念、原则、队伍、课程、服务、途径、制度、评价等内容。用理论指导实践，以实践完善理论，逐步建立完善而有效的职业指导工作新体系。

（三）研究方法

1.文献研究法

查阅、收集、整理、研究国内外有关职业指导工作的文献资料，为开展课题研究提供理论依据。

2.调查研究法

运用座谈、问卷、走访等方法，调研用人单位对学生知识、能力、素质方面的评价，对职业指导工作的建议，为课题研究采集信息。

3.经验总结法

召开“交流会”“毕业生就业、创业事迹报告会”，汇编《职业指导工作研讨会专辑》，组织观摩活动，总结经验，交流经验。

4.实验研究法

以实验为手段，选择实验基地，制订实验方案，进行职业指导方法与效果的研究，寻求职业指导工作的新方法、新途径。

5.行动研究法

分析学生在择业、就业过程中的行为成因，进行有效的心理干预，帮助其修正行为，探索适当的培养策略。

三、研究内容与探索

（一）职业指导工作理念的研究与探索

1.职业指导理念的研究

理念即观念、看法、思想，是决定职业指导者工作态度、方法、手段、成效的核心。工作中，我们真切地感受到，用人单位更看重的是学生的品行、责任心、沟通能力、合作和创新的精神，因此，必须坚持现代化、全程化、全员化、课程化、个性化、信息化的职业指导理念，才能适应形势的发展，符合科学发展观的基本要求。

2.职业指导理念的探索

现代化是开展职业指导工作的基础。现代化的职业指导工作理念，就是要转变思想，更新观念，实现指导思想的现代化；要充分利用现代化手段，构建“立交桥”，使职业指导走上现代化的“高速公路”；全程化是把职业指导工作贯穿于学生接受职业教育的始终，体现系统性、针对性；全员化就是把职业指导工作同教学、政治思想教育、校园文化建设等结合起来，形成招生、培养、就业工作成为统一的整体；课程化就是把职业指导纳入学校教学计划，保证其科学性、系统性，我们召开的“职业指导课程建设现场会”，就是要加强职业指导的课程建设，确保职业指导课程的质量和效果；个性化就是以人为本，尊重个体差异，开展针对性的就业咨询与辅导，以满足学生个性化的需要；信息化就是要多渠道、迅速、全面、准确地收集就业信息，为毕业生和用人单位提供双向选择的信息服务。

（二）职业指导原则的研究与探索

1.职业指导原则的研究

原则即开展职业指导所依据的法则或标准。职业指导原则是科学、规范、有效地开展职业指导工作的基本法则，是实现职业指导工作实效的保证。

2.职业指导原则的探索

在开展职业指导过程中，我们坚持四个原则：

（1）教育性原则

教育性是职业指导的首要原则。联合国教科文组织通过的《关于职业教育的建议》中指出“职业的方向指导，应看成是一个连续过程和教育的重要组成部分，其目的是帮助每一个人在职业上做出正确的选择。”职业指导过程中的人生观、价值观、择业观、就业观的教育，职业指导过程中的岗位体验、应聘实践、社会调研都是培养学生自信心、形成正确价值观的有效渠道。

（2）主体性原则

以学生为主体，树立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的思想，充分调动学生的积极性、主动性，兼顾学生个性特点与社会需要，满足学生择业、就业过程中的不同需求并提供帮助。

（3）实践性原则

职业指导是一种基于理论指导下的实践性活动，将职业指导与生产实习和社会实践活动相结合，开展形式多样的就业创业实践活动，让学生在实践中了解多样化的就业市场，体验竞争激烈的就业形势，才能增加他们对就业、创业的真实感受，为今后走向工作岗位做好准备。

（4）系统性原则

职业指导是一个复杂而系统的工程，理想、个性、能力、专业、收入等都是影响学生择业就业的主要因素。系统地帮助他们了解专业的学习内容、培养目标、社会需求、就业方向等，才能迈好人生就业的第一步。

（5）综合性原则

胡锦涛同志在全国再就业工作座谈会上强调：“解决就业问题，不应是一个被动安置现有劳动人口的过程，而应是一个通过人力资源能力建设，提高人口素质、促进经济加快发展的过程，是一个努力把我国人力资源优势转化为经济社会发展优势的过程。”职业指导既是意识的培养，更是素质的训练与拓展。必须以综合性为指导原则，把政府、社会、学校、企业、家庭的资源有机整合，与德育教育、专业教学、素质培养和职业训练工作相综合。

（三）职业指导师资队伍建设的研究与探索

1.师资建设的研究

职业指导师资指能够从事中等职业教育职业理论教学和实践指导工作的人员。他们除了具备教师的共性素质要求外，还要熟悉职业指导理论，具有职业指导知识，掌握职业指导技能。

调研表明，我市中等职业学校职业指导师资队伍与现实要求有一定的差距。存在的主要问题有：第一，力量不足，从事职业指导工作的师生比仅为1∶64，有些还是不能胜任学校教育教学工作的“隐性待岗”人员，薄弱的队伍无法挑起职业教育“生命工程”的重担；第二，内涵不够，具有国家职业指导师资格证书的仅占13.5％，专业内涵不够，工作中轻思想教育，轻学生主体，轻能力培养；第三，认识不足，职业指导教师对所从事的工作认识不足，缺乏工作的主动性和责任心。

2.师资建设的探索

（1）领导重视——建设职业指导师资队伍的前提

我们紧紧依靠教育行政主管部门的力量，把转变学校领导的思想观念，提高认识，作为一项重要工作，开展了以校长、分管校长、就业办主任、德育处主任为主要对象的“职业指导工作研讨会”，请国家教育部、劳动和社会保障部、人事部等部门的政府官员、企业的高层主管做专题报告；开展职业指导工作的交流研讨，收到显著成效。

（2）建立制度——建设职业指导师资队伍的保障

制定了《实习班主任工作职责》《实习巡视制度》《实习指导教师管理手册》《实习指导教师考核办法》，这些制度的建立，手册的使用，办法的实施，规范了职业指导工作，调动了教师的积极性，促进了职业指导工作的开展。

（3）专业培训——建设职业指导师资队伍的关键

举办“职业指导工作人员培训班”，开设职业指导专题讲座，提高职业指导教师的专业理论水平；此外，还组织“职业指导观摩活动”“职业技术人才交流会”“教师企业实践一日行”等活动，给教师们提供“实战演练”的机会，转变了思想观念，充实了专业知识，拓展了工作思路，提高了指导能力。

（四）职业指导课程建设的研究与探索

1.课程建设的研究

职业指导课程是中等职业学校实现培养目标、服务市场需求的特色课程。它是引导学生树立正确的人生观、价值观、就业观，帮助学生掌握就业政策，认知企业文化，确立市场意识，客观分析自我，了解人才需求，实现人职匹配的一个重要渠道。据我们调研， 80％以上的中等职业学校学生对职业的了解、认识和选择职业主要来自学校的影响，而职业指导课程又是学校开展职业指导的一条主要渠道。

经过研究与实践，我们认为，实施职业指导课应当坚持“四个结合”。

（1）与岗位实践相结合，使职业指导课程生动化、情境化；

（2）与学科教学相结合，把职业指导中的职业道德、职业规范、敬业精神融入到学生的文化学习、技能训练、生产实习的过程中；

（3）与品德教育相结合，把就业观念、职业理想和职业道德的教育作为德育教育的一个重要组成部分；

（4）与文体活动相结合，把职业指导中培养团队合作意识、竞争拼搏精神、诚实公正的品格与学校的文艺、体育等课外活动相结合。

2.课程建设的探索

在课程设置上，我们把职业指导课程分为择业指导、职业道德教育、就业指导、创业指导、择业与就业体验五个部分，其教学目标及安排如下：

在课程内容的研究方面，我们抓重点、重实效，把就业（创业）观念的教育、心理咨询的指导、应聘技巧的指导作为研究与探索的重点。

（1）就业观念教育

就业观念即对择业、就业所持的基本观点和态度，它是人生观、价值观在就业问题上的具体体现，对就业目标的选择起着主导作用。(www.xing528.com)

开展就业观念教育就是依据国家有关法律、法规和政策，通过实践活动，树立正确的职业理想和择业观念，养成健康的就业心理，选择合适的职业。结合职业指导过程中忽视价值观与就业（创业）观教育的实际，我们召开职业指导教师会议，强调加强就业观念教育的重要性，并对如何开展就业观念教育进行了有益的探索，如开展了“端正思想，摆正位置，做合格的职校生”的国旗下讲话；把转变就业观念的教育活动与学校“晨会”结合起来；请就业（创业）成功的毕业生及曾经就业（创业）失意的往届生来校座谈等，既可以借鉴成功的经验，也能够吸取挫败的教训等。教育思路的拓展，教育内容的丰富，教育方法的创新，让学生逐步树立了“不等分配找市场，不重眼前思长远，不唯高薪先就业，不贪舒适求发展”的就业观。

（2）心理咨询指导

心理咨询指导即运用心理学理论与心理咨询技术，对学生不恰当的求职行为和消极态度细心地说服，耐心地疏导，排除心理障碍，提出决策建议，使其形成积极的就业态度，树立就业信心。

据调研，中等职业学校学生存在不良择业心理的比例高达91％。主要表现为攀比心理（52％），求高心理（61％），自卑心理（23％），忧虑心理（9％），依赖心理（6％）。对此，我们以“三个结合”实现“三个转变”：一是把学校教育与家庭教育有机结合，成立实习生家长学校，取得家长的理解与支持，使学生由就业被动型向主动型转变；二是把集体辅导与个别辅导有机结合，开办集体讲座，设立心理咨询室，使之以健康的心态面对求职择业过程中的各种困难，由就业消极型向积极型转变；三是说服引导与实践体验有机结合，开展“企业实践”“小商品交易会”等实践活动，让学生感受择业、就业的艰辛，训练良好的心理素质，实现择业由理想型向现实型转变。

（3）应聘技巧指导

应聘是中等职业学校毕业生选择职业、成功就业的一个必要环节，是求职者与用人单位在达成就业意向之前的沟通与交流。

在现实中，因缺乏应聘的技能、技巧而落聘的现象并不鲜见，除了学生自身学历层次较低、实践经验不足、专业知识技能不过硬等客观原因外，还有来自主观方面的因素：如提供信息不够真实，面对应聘不够机智，交流沟通不懂礼貌，仪表仪容不够端庄，影响了应聘的成功率。

针对以上问题，我们开发了应聘指导教材，编制了《面试基本要求》《我选择，我喜欢》《我喜欢，我努力》《我努力，我成功》《团队精神——成功道路的基石》《优秀毕业生风采录》《实习前奏曲》等应聘指导教材和课件，这些教材内容丰富，图文并茂，此外，我们还组织“南京市中等职业教育技术人才双向交流会”，这些针对性的教材，真枪实弹的操练，大大增强了学生的应聘技能技巧，提高了就业成功率。

（五）职业指导工作机制的研究与探索

1.建立职业指导机制的研究

机制泛指一个工作系统的组织。这里指开展职业指导工作的规定或制度。

职业指导是中等职业学校的“生命工程”，是学校整体工作的一个部分，必须建立一套科学、完善、高效的职业指导机制，才能保障其实施，规范其行为、促进其发展、协调其运作、激励其创新。

2.建立职业指导机制的探索

（1）成立机构——加强职业指导工作的保障机制

成立职业指导机构，对学校的实习和职业指导工作进行决策、协调、指导，职业指导工作才有了机制的保障，与学校的德育工作、教学工作、岗位实践相协调，形成一个完整的统一体。

（2）建立制度——加强职业指导工作的规范机制

本着“研究的过程即规范的过程”研究宗旨，在我们的努力下，我市各中等职业学校都相继成立了就业指导办公室，明确了分管领导，配备了专职主任和相应的工作人员。出台了《毕业实习和就业指导工作的实施意见》《就业指导办公室工作职责》《就业指导岗位工作职责》等。这些制度的建立，保证了教育与社会、学校与企业、学生与市场的有效联通，使职业指导工作规范化、制度化。

（3）培训师资——加强职业指导工作的效能机制

我们开展的师资培训有：专题报告、企业调研、研讨交流、实践体验等。通过培训，更新了职业指导理念，改进了职业指导方法，使职业指导工作与时俱进。

（4）跟踪服务——加强职业指导工作的创新机制

建立毕业生就业跟踪服务机制，了解用人单位对学生综合素质的评价及毕业生对学校职业指导工作的建议，反馈就业信息，对我们改进工作，创新思路，提高实效起到了促进作用。

（5）开展评估——加强职业指导工作的激励机制

编制了《实习管理和就业指导工作的考核量化表》，建立了职业指导工作的评价体系，开展了实训与职业指导工作的评估，推动了职业指导工作的开展，促进了职业指导工作的健康发展。

（六）拓展职业指导途径的研究与探索

1.拓展职业指导途径的研究

《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：“加强职业学校与企业、行业等用人单位的联系，建立职业学校与劳动力市场密切联系的机制。”这为职业指导工作指明了方向。职业指导工作只有充分利用社会有效资源，建立协作机制，拓展职业指导途径，才能提高毕业生的市场适应能力。

2.拓展职业指导途径的探索

积极探索职业指导的新途径，是提高职业指导工作实效、促进毕业生充分就业、提高就业质量的根本措施。我们主要从三个方面进行了有益的探索：

（1）亲近企业——拓展职业指导途径的有效手段

制定了教师下企业调研制度，开展了“走访企业”“牵手企业”等亲近企业的活动，增强学校与企业的“亲缘关系”，有效地拓展了职业指导的途径。

（2）校企合作——拓展职业指导途径的有效方法

一是加强校企合作的组织与网络建设，成立以行业专家、企业经理、厂长或人力资源部的培训师等组成的“职业指导专家组”，缩小了职业学校人才培养与社会需求之间的差距，提高了学生的就业竞争力；二是加强产学结合平台建设，按照企业对人才的规格要求，进行“订单”培养，保证了基本文化课程、专业基础知识、技能、素质的要求，拓展了学生就业渠道；三是加强沟通与交流渠道建设，主动跑市场、走企业，向企事业单位宣传职业学校的办学特色、专业特点、学生特长，还借“职业技能鉴定”契机，请行业专家评判我们的教育，为校企合作拓宽渠道。

（3）活动展示——拓展职业指导途径的有效平台

举办“职业技能展演”“职业技能群英会”“职业指导观摩”“职业技能比赛”等活动，实现了学生与企业面对面的交流，增强了学校与企业之间的沟通，拓展了职业指导的平台。

四、研究成果与思考

（一）研究成果

通过课题的研究与探索，让我们实现了七个“一”。

1.形成了一个以学生发展为本的职业指导共识

把学生“综合素质拓展”作为职业指导核心内容，重视对学生学科知识的传授，专业技能的训练，创业精神的培养，个性特点的关注，充分发挥学生的主观能动性，为学生就业和进一步发展打下了坚实的基础。

2.建设了一支专职化、高素质的职业指导队伍

职业指导师资队伍建设的成效体现在：第一，充实了力量。各校都设立了就业指导办公室，配备了专职的就业办主任，充实了职业指导工作力量，成立了由行业和企业管理者、技术专家、教授、工程师组成的行业指导委员会；第二，提高了水平。通过开展职业指导人员的培训与辅导，职业指导工作的交流与研讨，提高了职业指导教师的水平；第三，激发了热情。出台的规章制度，实施的考核措施，建立的评价机制，使得职业指导的工作有规范，管理有制度，评价有标准，奖惩有依据，激发了教师的工作热情，提高了工作的质量。

3.开发了一套富有特色的职业指导校本教材

指导和开发了不同形式、不同对象、不同内容的职业指导校本教材，有来自就业岗位的案例录像、有形象直观的培训课件、有方便适用的指导手册、有富有特色的教学讲义，拓展了职业指导的空间，体现了职业指导的特色，更新了职业指导的手段，丰富了职业指导的内涵，强化了职业指导的功能，实现了职业指导内容的先进性、实用性，提高了职业指导工作的针对性、实效性。

4.构建了一组卓有成效的职业指导服务网络

成立了南京市中等职业教育实训与就业指导中心组，为有效地开展职业指导服务提供了组织保证。中心组有明确的工作职责，定期开展活动，提供了教师培训，课程建设，实习规范，就业信息，工作评价，人才交流，校企牵线，教研教改，培育市场，行政决策十个方面的服务。

5.培育了一批职业指导校企合作的典型

保障机制的建立，交流渠道的畅通，使我市培育了一批校企合作开展职业指导的典型。鼓楼中专校的“企业冠名”班，为企业的发展“量身订做”了合适的人才；莫愁职业学校与南京圣·迪奥服装连锁企业合作的“订单培养”方式，解决了企业对专门人才的需求；中华职业教育中心为南京云锦研究所按“订单”培养的服装模特，拓展了企业产品的海外营销渠道；江浦职教中心与南京铁路局合作培养的“列车服务与管理”专业的学生，成功地塑造了南京“窗口”的良好形象。

校企合作还让我们将企业的先进管理模式引进了校园，使职业指导变单一的学校指导为学校与企业共同参与的指导模式，密切了校企关系，缩短了校企距离，实现了学校教学与企业生产的有效对接，促进了学生就业。

6.建立了一系列规范适用的职业指导规章制度

制订了《就业指导工作守则》《毕业生推荐制度》《就业前培训工作制度》《学生实习管理、推荐就业暂行条例》《实习管理工作流程》《学生实习与推荐就业的有关规定》《工伤及意外伤害事故解决办法》等。这些规章制度的建立，实现了职业指导工作的规范化、制度化。

7.构建了一个激励创新的职业指导评价体系

构建了中等职业学校的职业指导组织机构和计划管理、过程管理、考核管理、规范管理的调研评价机制，并以此作为教育行政部门对学校办学质量评估的依据。从而促进了工作，规范了管理，推动了改革，实现了提高。

由于我们坚持边学习，边研究、边探索、边实践、边总结的工作方法，最终取得了研究的成效，获得了创新的果实。2005年、2006年，我市中等职业学校毕业生就业率分别达到了94.7％和93.3％。南京市职业技术人才服务中心被市劳动和社会保障局授予“南京市职业介绍机构诚信单位”、被江苏省劳动和社会保障厅授予“江劳省职业介绍服务机构A级信用单位”的光荣称号。这也是对我们开展“中等职业学校职业指导工作的研究与探索”的肯定。

（二）研究的思考

随着形势的发展，就业矛盾的突出，职业指导工作将面临更高的要求，更多的困难，更大的挑战。我们正期待着一个更加广阔、美好的空间。

1.加强政府领导，建立就业机制

从整个社会大背景看，我们的就业政策、法规还不完善，配套的措施、制度还不健全，部门（行业）职责还不明确，建议由政府牵头，成立各部门、行业组成的专门机构，由这个专门机构来统筹、协调管理，以保证政令的畅通和政策的一致性，更好地发挥职业指导部门的主体作用。

2.实施准入制度，规范用工行为

就业市场不够规范，劳动预备制度、就业准入制度和职业资格证书制度实施乏力，使得学校规范的职业指导在不规范的市场中难有“用武之地”。建议完善职业资格证书制度，规范市场用工行为，消除“用廉不用优”“用高不用低”的求职壁垒，使职业资格与劳动就业要求相衔接。

3.完善聘用机制，提高队伍素质

目前中等职业学校教师职称系列中“职业指导教师”还是个空白，给职业指导师资队伍的稳定以及专业素质的提高设置了“鸿沟”。建议完善相应的配套机制，使职业指导工作者有学习的动力，发展的空间，能大有作为。

此外，完善吸引社会、企事业单位有实践经验、具有高级职称的管理人才加入职业指导教师队伍的聘用机制，把“内培”与“外聘”有机结合起来。

4.加大宣传力度，更新就业观念

进一步加强就业观念、就业政策、就业形势的宣传，形成全社会的合力，使学生不好高骛远，不盲目攀比，保持良好心态，准确自我定位，珍惜每一个就业机会，勇于吃苦，让就业观念随着“职业”内涵的不断发展而与时俱进。

5.建立制度保障，推动校企合作

制定相关配套政策，依法落实企业对职业教育的责任，推动校企合作，以保证“工学结合”“产教结合”的实施。拓展就业渠道，为学生提供更多的就业机会。

6.深入进行研究，开展实践探索

进一步开展职业指导的课程建设、队伍建设、途径建设、信息化建设方面的研究与探索，提高企业参与学校职业指导工作的积极性，寻找学校与企业合作新的切入点，提高职业指导成效。

职业指导是学生迈向职业生涯的必修课，今后我们将以开拓的精神，创新的思路，不断研究和探索职业指导的新理念、新方法、新途径，为创职业教育的辉煌而不懈努力。

“中等职业学校加强职业指导工作的研究与探索”课题组