木府通论：人事管理探索（第2卷）

我是1995年到文化局工作的，第二年就发生了“2·3”大地震，地震后一个月我们就开始酝酿恢复重建木府一事，并很快立了项目，做了一系列的前期工作。最初在这里工作的只有几个人，1999年木府要开业了，那时人手就大量增加了，从人气和其他方面来看，已经有点像个单位的架势了，木府就是这样一步一个脚印走过来的。1999年开业之前，我们做了一个“冲刺”，邀请当时的丽江县委书记和我们一起到外地考察。在考察过程中，我们提出，木府的土木建设部分完成以后，要很快开门迎接游客。在开业之前，县政府应该给木府一个说法，即单位的性质是什么。那时HZX也有考虑，回来后就与我们多次磋商，又在县委常委会上提出，让我们写报告，把木府认定为一个事业单位，单位名称叫丽江古城博物院，后面打上括号，写上木府。当时文件里就规定了，这个单位属于科研单位，是博物院，所以要搞社会科学研究。但同时它又是一个服务单位，也就是要进行卖门票这类经营活动。所以丽江古城博物院（木府）一成立，性质就非常明确了：事业单位，企业化管理。当时我们同意组织这样的一个单位，是因为社会在前进，到处都在改革，我们认为成立这样一个单位是顺应潮流的，而且这种组织形式既有鲜活的力量，又有激励机制，是很有意思的单位，它可以永葆青春。我认为如果恢复重建是第一步的话，组织单位就算是第二步，第二步还是走得不错的。

但是后面出现了一些新情况。当木府还在搬第一块砖、种第一棵树的时候，我就已经想到这个木府以后会有很大的影响力，会引起社会的广泛关注。但有些人的出发点与我们是不一样的，我们的目的是把木府搞得更好、更成熟、更完善，所以当时就要求我们的队伍要抵住各种风潮。果然在以后的日子里，各种情况接二连三地发生，如在全国推行文化体制改革的大潮下，丽江也被列入文化改革试点地区。当时有好几家文化单位被推向了市场，我们木府也身处其中。一会儿要求成立一个独立的公司；一会儿又说归属于其他公司的名下；一会儿又是其他公司名下的古城博物院，是事业单位企业化管理；一会儿又说博物院是博物院，木府是木府。面对这样的变化，我的心很不安定。知道内幕的员工，也觉得变动太多了，担心木府的前途命运。在这个变动期间，人心就开始出现波动，有门路的人就走了。面对这样的情况，我始终觉得木府是经不起折腾的，因为它还是一个新单位。我坚持原来的观点，该怎么办就怎么办，反正木府是经不起折腾的。如果有人不顾那么多，硬要折腾，那我是会坚持原则的，毕竟它倾注了我们太多的心血。木府在这个左折腾右折腾的过程中，2003年遇到了区县分设的情况。对木府这个特殊的单位，人们看了一段时间后，又觉得我的话还是有道理的，我要走的路也是对的。举一个最简单的例子，我们木府是个文化单位，文化是它的根基，但是如果直截了当地把它说成是个公司，那么谁会来参观这个公司呢？如果木府仍然是博物院，仍然是文化单位，游客才会来这里感受丽江的文化。所以如果直接把它说成公司，我们的生意就不好做；如果不说成公司，我们就可以像以前一样地做生意，而且这个生意还好做。木府就是这样一个特殊的单位。所以回过头来，大家觉得木府还是走文化这条路比较好，看法也就统一了。古城区区委、区政府对木府的性质认定是掷地有声的，木府的性质也就有了最后的定论。它是一个什么性质的单位呢？丽江古城博物院（木府），是事业单位企业化管理的一个单位，是当前社会上较理想的一种文化单位组织模式。于是区委、区政府正式任命木府的几位同志为行政干部。这些任命表面上看来是几个人的人事任命，事实上从某一个侧面讲，是对我们木府这个单位存在形式的一种法律肯定。为此无论从个人的角度看还是从单位的角度看，都是值得庆贺、值得高兴的事情，因为木府不再让人觉得是个风雨飘摇的单位了。我们很感谢丽江市古城区区委、区人大、区政府、区政协对我们丽江古城博物院的支持。这不是几个人的任命，是一个单位的命脉之所在；院长、副院长谁都可以当，但是第一步是很难迈出去的，我们终于迈出去了。再过三五十年想起这一刻，我都会觉得这个任命是木府发展中关键的一步。

木府人事管理遵守“因事设岗”原则，坚持用工作岗位和职责来确定人员管理，做到明确工作职责，内部协调一致。比如，我主管全院的工作，主要负责木府理论深化和研讨、纳西族文化发掘工作，即在主管全院工作的同时，分管这一部分的工作，以及管一些战略性和全局性工作。木府首先是一个文化单位，属于二级文化单位。假如要再争取、再努力的话，木府的级别还可以更上一个档次。我当院长时，要争取副处级也简单，因为我本来就是副处级干部。但是我们考虑了以后，一致认为争取这个副处级没有多大意思，因为如果定为副处级，来争取这个职务的人就会相当多。如果是为木府的发展来争取职务还可以，但如果是图名图利来争取，木府就要遭殃。我们就是从不考虑个人得失这样一个角度来为木府的发展着想的。我和木府的员工说，在古城区里，木府的地位已经不低了，大家以后要更加兢兢业业才行，这样才对得起古城区区委、人大、政府、政协四套班子，才对得起丽江人民。现在大家可以放心了，飘浮不定的时期已经过去了，我在位期间倒是抵住了，如果以后又遇到这样的波动，继任者也要沉得住气，不要随波逐流，看准的事情一定要做好。当然，我在做这些事情的时候也得到了周围各位同仁的支持，尤其是副院长们，她们表面看起来很内敛，很秀气，强硬起来我都怕她们三分。她们给了我很大的支持，这是我发自内心的一句真心话。

木府的外宣部是直接对外接触的部门，是木府的窗口和门面，所以在人事管理方面，对外宣部的工作要抓得更细、更好。我觉得用严格的眼光来看，现在过关的讲解员最多有十来个，不少人仍是不及格的。我对他们说，我可以等他们成长。要提高业务水平，要不断学习，不断提高讲解质量，要与游客互动，要从细节去认真提高。在木府，老实人不会吃亏，不要投机取巧。当然，木府的对外宣传工作从总体看是一流的，的确他们做了很多工作，木府的良性循环、木府的正常发展与外宣部的功劳有直接的关系。他们工作干得不错，人也不错，关键的问题是如果干了四五年，仍停留在这个水平，就不是我要淘汰你，而是木府会淘汰你了。当然你可以要求换岗位，但是换岗位往往就意味着失业。(www.xing528.com)

现在的确有不少人想来木府工作，木府的编制是有一部分事业编人员，一部分合同制人员，一部分临时工，这是比较科学的。从现在各方面的情况来看，各个岗位人员都满了，不能再增加了，特别是行政事业和合同制那部分。考虑到有些人已经调走，空出的岗位可以补充一些人，但总的来说，这部分不能增加得太多。而临时工那一部分其实也满了，但也还有好几个人想进来，这几个人作为临时工可以进来，但要先交代清楚，不可能转成合同工，让他们自己决定愿不愿干。原因是这样，有些时候旅游业就是泡沫经济，今年来的游客多，但不可能年年如此，万一游客减少，旅游单位就只有裁员，不是我们想这样，而是市场太残酷了。到那个时候人太多了，发不出工资来，不就是害着人家了吗？所以要提前把道理讲清楚。明天的市场是什么样，我们不清楚，如果出现了丽江旅游不景气的情况，我们首先要保合同制员工，裁减临时工，不是我们有意要这样干，而是市场在调节，没有办法。所以在临时工进来之前，我要求副院长们要非常严肃、清楚地讲清规则和道理，以避免“后遗症”。这是木府以后进出人员时要遵守的一个规则，也是木府人事管理中需要动态把握的一个原则。

此外，员工之间各方面的待遇不能相差太悬殊，比如说福利这些不能亏待临时工，其他就按原计划不变。但是不变之中也要有变，合同制员工可以根据工作设岗和有比例的原则，一年适当增加一些工资，就是以给名额的形式，做成档案工资，报给劳动人事局审批。临时工要根据岗位不同来定工资，但总的来说，临时工的工资都要提高，如果以现金的方式给他们增加工资，花完就花完了，所以我们是以给他们买保险的形式来做。大的方案就按这个思路走，不能变动，这是安心工程，人要图未来，不能只图现在，因为人要防老。所以要从根本来考虑这个问题，哪怕当事人暂时不理解也要这样执行。