海洋大数据：海岸带综合管理数据分析

海岸带位于海洋与陆地交界地带，易发各种自然灾害，聚集全球约2/3的人口，使其成为经济繁荣而环境负面效应显现的区域，因此科学有效的管理是海岸带可持续发展的保障［34］

作为新兴的管理领域和海洋管理中的重要部分，海岸带管理的概念、范畴、范围，海岸带管理的目的、任务、内容的确定以及海岸带管理的技术、模型和体制等仍处在发展阶段［34］ 。1991年联合国环境与发展大会［35］将海岸带管理定义为通过跨学科间相互协调，确定和解决沿海区域内问题。Biliana Cicin-Sain和Robert W.Knecht教授（美国特拉华州大学，1998年）将其定义为在保持连续和有力的程序下，对持续利用、发展和保护沿海资源的决定。

海岸带是一个复杂的社会经济系统，海岸带管理不能再是任何传统的分散的方式，而应从管理的主体到管理的内容都是综合的，是传统海洋管理的有效加强、综合和技术提升，应该由海洋主管部门发起，多利益主体共同参与［36-38］。目前，拥有完整意义的国家海岸带综合管理框架的国家和地区并不多，管理方式也处于从职能分散方式向海岸带综合管理方式过渡［34，39］

我国从20世纪90年代开始开展海岸带管理［39］，并参与一些国际海岸带管理项目，其中，由联合国开发计划署援助实施的“南中国海北部海岸带综合管理能力建设项目”的完成，标志着我国海岸带的管理与国际先进手段接轨。但我国还没有统一的海岸带管理职能或协调机构［39］，海岸带管理任务分散在国家相关部门与地方政府，目前参与海岸带管理的包括国家海洋局、交通运输部、农业部、海关、国家卫生和计划生育委员会、海军。我国沿海地方政府则已开始强化海岸带管理能力，通过跨部门和机构间的协调以及参与全球性和区域性的重大海岸带管理合作项目，实施所辖区域的海岸带管理。其中，厦门的海岸带综合管理被看作成功的管理模式，其不仅有效解决了海岸带资源开发矛盾，还通过外业调查、资料分析、资源环境评价等获得了大量数据［40，41］。

作为一项比任何传统的海洋管理更为复杂的系统工程，海岸带管理的工作领域［37，42］至少包括以下方面的决策与管理：(www.xing528.com)

（1）海岸带管理法规与规划。包括海岸带管理政策与法规的制定与调整，海岸带利用的形态规划、功能规划和年度计划，海岸带的经济布局和发展战略。

（2）海岸带动态监控。包括对海岸带动力、环境和生态的基本情况，岸线侵蚀，灾害，工程运行状况，土地利用现状，各种经济活动等的动态监测与统计评价。

（3）海岸带管理。包括海域与土地利用管理，海洋工程建设管理，海洋环境与生态和生物多样性保护管理，海洋动力与环境灾害的防灾减灾管理等。

海岸带数据是海岸带管理和辅助决策的基础，相应信息需具备空间性、统一性、时效性、多元性、持续性和全面性的特点［43］。其中空间数据为海岸带管理空间基准，以及在此基准下的陆域宗地图、房产图测绘，海域的岸线图、宗海图、海籍界址点等专题地图。属性数据包括法律法规、海洋功能区划和海域使用区划文字描述，海岸带环境与突发事件动态监测专题属性数据，以及海岸带管理的论证、审查、报批文档，评价指标体系和评价结果等。