1970年恢复沙朗公社起,及1984年成立石岐西区到1985年,公社、区的厂企等生产单位的生产安全工作,以政府强调、管理、督促与检查为多。1986年起,改进单纯行政管理转向“国家监察、行政管理、群众监督”机制。是年,西区调整安全生产管理机构并充实人员。1988年贯彻实施《广东省劳动安全卫生条例》和《广东省劳动安全卫生监察办法》,加强对企业劳动安全卫生的监察、管理、监督和伤亡事故的处理。1989年起开展对企业《劳动安全卫生合格证》的评审工作。1991年,着重加强对外商投资企业、“三来一补”企业和露天石场的安全生产检查和整改。1992年起实行镇(区)正职领导为安全生产第一责任人任命制,并逐级建立安全生产责任人制度,规定企业和各部门单位第一把手为安全生产责任人,并必须配备有安全员,完善安全措施。每年由区办事处主任与企业及部门单位签订安全责任书。1994年,西区安委会调整成员,并在区机关增设安全生产办公室,设有专职安全员负责处理安全生产日常工作。是年,沙朗镇出动130人次,检查安全用电5次,对私拉乱接、安全措施差的用电户16户停电整改;发生工伤事故18宗,造成死亡1人、重伤8人、轻伤9人。
1996年,建立注册安全主任制度。是年,西区安委会、安全办西区劳动管理所协调行动,监理企业安全生产,落实伤亡事故的处理。6月10日晚11时30分,位于后山村的成明体育用品厂四楼仓库发生火灾。区安委会、安全办及时赶赴现场指挥灭火救灾,与后山村党员干部一起把贮存于仓库的天那水、汽油、生胶等易燃易爆物品迅速撤出转移到安全位置;安委会会同市消防局人员现场勘察,明令该厂停产整改,落实安全措施后上报、批准复产。7月底至8月上旬,西区安委会、西区公安分局、市消防局、安全办、劳动管理所组成联合检查组,专项检查西区娱乐场所的消防安全,检查娱乐场所29家,查出安全隐患共47处,着期限内完成整改的16家,责令停业整顿的1家。1997年,西区基本建立“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”相结合的安全生产管理体制。1998年起,沙朗镇、西区结合“全国安全生产周”的开展,组织劳动、城管、公安、消防、工商及机关各部门,对辖区内的厂企、私营个体企业及娱乐场所等单位进行全面检查。4月8日,沙朗镇政府批转沙朗镇安全生产委员会、沙朗镇建设委员会、沙朗镇劳动管理所《关于加强建设工程劳工管理的请示》,要求各管理区、镇属有关单位执行此一规定,加强管理;镇安委会负责分线成员经常检查、节日前检查特种气体制品公司、永辉化工厂、海龙化工实业公司、中朗加油站、沙朗镇站等易燃易爆重点单位,并着这些单位全面安全自查;全年组织综合性安全检查6次,检查单位近100个次,发出整改通知39份;安全用电检查5次,发出整改通知56份;专业检查、互查镇内11台在用锅炉3次。是年,西区安全办被评为市安全生产管理先进单位。
1999年迎接国庆50周年,西区安委会组织有关部门持续安全大检查,共检查200多个单位,查出事故隐患30处,发出整改通知书30份。2000年,贯彻市消防工作和市安全生产紧急会议精神,地毯式检查全区酒店、旅业等行业一次,检查单位56个,检查学校、宾馆、招待所、娱乐场所、集市贸易、出租屋等81家,发出整改通知书102份,整改消除隐患317处,停业整改处理问题较严重的单位11家。是年,中山国际酒店投入110万元,更新原来客房、走廊的烟感火灾报警系统为智能火灾报警系统,加装隐蔽式消防喷淋系统。2000年发生工伤事故39宗,涉及人数39人,涉及赔偿金额为67435.01元,其中入残为7人。2002年,西区办事处投入17万元购买面包车1辆、电脑1台给安全办工作专用;建立企业安全生产档案制度,分别完成本区企业的锅炉压力容器的调查填报登记、辖区内加油站的年审申报登记、辖区内消防重点单位的调查登记、辖区内“两所两单位”(公众聚集场所、易燃易爆场所、危险化学品从业单位、胶粘剂和溶剂生产使用单位)的安全管理信息登记。是年“全国安全生产周”改为“全国安全生产月”,西区开展“全国安全生产月”大型宣传活动,发放宣传单张1000多份,编印“让西区人民和各行各业都知道安全责任重于泰山”的安全知识传单2000余份,派发到各家各户和各行各业;6月下旬举办“注册安全主任培训班”1期,50家企业的安全生产骨干参加培训;全年出动检查人员511人次,安全大检查5次,检查单位1681个次,发出整改通知书394份,整改隐患852处,责令停业整改单位9家;检查出租屋1110间,发出整改书52份,责令存在较严重隐患的出租屋20间停止出租;开展“公众聚集场所消防安全专项整治”、“用电专项整治”、“危险化学品专项整治”、“加油站专项整治”、“有毒有害化学品整治”、“自用船舶规范管理专项整治”。2002年,西区发生、上报安全事故4宗,死亡1人,受伤5人,直接经济损失38.8万元。
2003年,继续紧抓春运安全工作,并连续4年被评为市春运先进镇(区);与区所有建筑工地签订《安全生产及消防工作责任书》,落实安全生产责任;12月制定《西区防范特大安全事故工作实施方案》和《西区特大安全事故应急处理预案》,分别成立防范特大事故领导组和特大安全事故应急处理指挥部,组长和总指挥均由办事处行政第一把手担任;接受市领导及市安委会、市安监局对区安全生产工作的督导和考核。是年起,每年利用“全国安全生产月”,在企业、社会进行生产安全宣传,开展单位自查、安委会检查和多部门联合检查。同年,组织全区性的大小安全检查15次,检查工地623个次,责令停工整改68宗;西区负责监管的工地无人员死亡事故发生。2006年6月22日,副省长佟星到中山市调研安全生产和企业技改工作时,视察落户西区的市危险化学品运输公司和好来化工(中山)有限公司的安全生产情况。2007年 7月,西区安监分局举办初级注册安全主任培训班1期,93家企业109名相关人员参加培训。同年,全面检查农贸市场、餐馆经营等消费及流通领域,进行安全专项整治。2008年,区办事处与各职能部门各企业单位签订安全生产、消防、道路交通责任书448份,比上年增加113份;区投资260万元安装视频监控点139个,推进公共安全防控体系建设,保障生产、消防、交通、食品、药品、公共卫生等领域的安全;5月9-26日,专项督查区内25家危险化学品和烟花爆竹生产经营企业;举办企业领导和初级注册安全主任培训班2期,124人参培后,全区共有初级安全注册主任805人。是年,共检查单位1347家次,发出整改通知书400份,查处隐患305处。(www.xing528.com)
2009年,6月14日在长洲翠景市场开展“安全生产月”宣传咨询日活动,发动、组织厂企组队在烟洲小学、金叶广场进行应急演练消防演习。是年,结合专项整治违法排污企业、无证无照经营、违法违章建筑,进行重大危险源调查评估,发出整改通知书56份、清理消防隐患整改以及违章建筑处置整改通知400多份。全区发生工矿商贸企业伤亡事故2宗,死亡2人,事故宗数、死亡人数比上年有所上升。2010年3月,西区办事处与各职能部门、各企业单位签订安全生产、消防、道路交通责任书共533份,基本形成“横向到社区、纵向到企业”的安全生产责任体系。6月13日在沙朗壹加壹商场开展“安全生产月”宣传咨询日活动,并先后在琪朗灯饰厂、新中医院、太阳城、喜来登酒店、大洋电机进行消防演习5次。是年,为金叶广场安装独立式烟感器200个;召集35家企业开展职业病危害申报与备案管理系统培训班;出动检查人员2337人次,检查企业3612家次,发现隐患297宗,发出整改通知书49份,发给其他执法部门告知函6份。2011年,按照“谁主管、谁负责”原则签订安全生产责任书533份;6月12日在西区富业广场举行“中山市2011年安全生产宣传咨询日”活动;组织社区综管员26人参加中山市举办的安全生产巡查员培训;举办注册安全主任换证培训班,51人参加培训考试;组织81人参加初级注册安全主任证培训和94人参加企业负责人证培训;确保人员密集场所消防安全,给金叶市场、西苑电脑城派发烟感报警器330个;在永辉化工、危险化学品运输公司、中顺集团、大洋电机、瑞德纸品、日丰电缆、耀升电器、桦杨树胶进行消防演习;采取企业自查、社区巡查与区督查、企业自查、部门抽查、综合督查和专项督查的方式,以隐患排查治理为主线,突出管、查、督危化品、道路交通、建筑工地、人员密集场所、专业市场等15个重点行业和领域。是年,重点查处生产事故1起、违法经营企业2起,共处罚金额6万元。全年出动检查人员1918人次,检查企业927家次,发现隐患261宗,发出整改通知书26份,强制措施决定书1份,消除一大批事故隐患。
表13-3-1 2005-2011年西区各类安全事故统计表 单位:宗、人
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