中山市西区志：年度接访处置成果统计

（一）信访接处制度

80年代初随着党的政策落实，党委、政府有关部门、单位收到群众的来信、来访不断增加，党委、政府渐次重视，形成受理程序、处置制度。

80年代初开始注意建立、完善信访工作制度。1984年，西区初步建立信访工作制度，设立“检举控告来文登记表”、“群众检举控诉登记表”、“群众来文批示”、“群众来信登记表”各种登记表。

1988年11月28日，沙朗镇委、镇政府决定，从10月10日开始实行镇委书记、镇长接待群众来访日，镇委正、副书记、镇政府正、副镇长轮流值班，每月两天，逢10日、25日为接待日。

1997年初，沙朗镇公安分局制定《信访制度》5条，强调接访的态度，接访的注意事项，明确群众信访“做到件件有答复，事事有结果”。

2000年，西区健全机构、网络建设和不断完善工作制度，逐步完善收信、接访、登记、领导阅批、转办、催办、结案、复信、档案管理等制度。是年，随着西区区域扩大，信访实况繁杂，重新明确每月10日为信访接待日，区领导轮值接待上访群众。举办单位、村和社区受理信访工作人员培训班1次，参加培训20人。

2002年，制定《预测排查信访案件制度》《重大信访信息报告制度》《处理重大集体上访的预备方案》和《信访工作人员纪律制度》，用力规范信访工作。推进村委会、社区居委会信访工作，制定《西区推进村委会和社区居委会信访工作的方案》，建立相应的规章制度。

2008年，制定《西区开展重大信访问题专项治理和领导干部“大下访”活动方案》，开展书记大接访活动。2009－2011年，西区随着综治信访维稳中心成立，信访形成该中心成员单位的联席会议、信访涉及单位与信访维稳中心的受理处置、受理监督、处置后续工作等制度；着力抓好初信、初访的立案率，注意“慎重处理”中“尽可能快”解决初信、初访，避免小事拖大；组织专门力量全面清理“重信、重访”案件，其中加大力度处理诸如土地征用、股份分配、劳资纠纷等多发性突出问题，审核分析案情，把解决信访者的信访诉求与解决其生活困难、做好其思想工作和进行法制教育结合，因案施策，对症下药，公开办理，实现事明案结。其中，2011年，推进信访制度为：明确各部门、居委会“一把手”是本部门维稳工作第一责任人，负维稳工作总责，必须责任、措施、工作　“三到位”；接访个案“一案一议”，“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”，以及一般案件做到一个月办结、急案速查速结；接受信访案件后，西区维稳中心召集访涉、事涉、协作相涉的单位联席会议，找出最佳解决方案，再而责任到相关单位（部门）责、办案人员，限期办结上报；重大节庆、活动、会议期间信访值班；每月10号“社区书记接访日”、每月15日“区党政领导接访日”，届时由社区书记带领“两委”干部主动到社区接访处、由区党政主要领导到维稳中心亲自接待来访群众。(www.xing528.com)

（二）信访受理

80年代，初期的信访主要内容关涉政策落实，一般为个人信访，中后期以侨房和群众就业、生活出路等问题为主。1988年，西区有老居民、新近迁入的新居民、刚从郊区接收过来的农民转统居民等，居民复杂，致信访工作繁杂。是年，区信访组接待群众来信来访60件（次），其中来信6件，当中由省信访部门来1件、市府领导批示转来2件；无署名的群众来信3封。所信访，要求落实侨房政策的43件，反映不廉洁、乱摆买卖4件，要求给予生活出路找工作的7件，要求解决住房的2件。接待中，耐心听取、认真分析情况，受理60件，并及时归口办理，办结56件，办结率为93.3%。是年8月接管长洲、后山两村后，开始接处要求落实侨房政策的上访。

90年代，开始出现群体或集体信访，关涉内容以土地管理、劳资纠纷和反映一些干部问题为主。部门受理的信访以公安治安处理、妇联妇女申诉的接处量较多。每年镇、区信访办公室受理处置信访量均在数十宗以上。2000年重申领导接访日后，当年的信访情况为：来信数（含上级转来、本单位受理的来信）28，来访数（含领导接待日、电话访、电话投诉等）4件/次；立案数32，立案率100%，结案数29，结案率90.6%；领导接处信访，班子讨论信访次数15次，领导阅批来信数32件，领导接待群众上访数6批12人次，领导调处信访案件6件；集体访（以下指五人以上集体访）2批33人次，市信访办要求报结果8批，已报结果8批；市信访办要求报查处结果的信访11宗，已上报11宗，上报率100%。

2001－2011年，随着经济建设发展，关涉经济方面的信访增多；随着普法，群众带着法律认识来信来访，给接处信访人员的综合能力要求更强。

2002年，力将劳资纠纷、个别住宅、小区居民房产契证、外嫁女分配责任田等信访，化解在基层，维护社会稳定。是年，接收群众来信来访54宗，立案处理54宗，结案50宗，立案率、结案率分别是100%、92.59%。接待群众集体上访3批86人，其中区领导直接接访3宗3批856人次；西区群众到市信访局集体上访3批60人。来信来访中，村民上访32宗，占全区信访总数的59.25%，反映集体经济问题的3宗、村队选举问题的6宗、干部作风问题的6宗、福利待遇问题的5宗、住宅用地纠纷问题的4宗、环境污染问题的5宗、经济纠纷问题的2宗和安全问题的1宗。全区接受来信来访50宗，立案处理50宗、结案46宗，立案率和结案率分别是100%、92%；接待群众上访14宗87人次。

2008年7月1日至11月底，每日安排党工委委员接待上访群众，解决较重大信访问题2宗；做好维稳工作，促进社区和谐，进一步整治公安、计生、治保和出租屋管理等事项，健全“大综管”系统。2009年，面对各种社会矛盾显现，西区维稳中心综合采用疏导、教育、管理改造等措施，依法依规解决长洲群体性事件、沙朗四队征地矛盾等不稳定因素；劳动部门处理好名轩广场工地、财富服装公司、艺成公司等集体劳资纠纷案件。是年，维稳信访接受处理群众来信来访66宗，处理集体上访10宗、170人次，处理到省上访1宗4人。2010年，落实领导包案和“大走访”等机制，有效稳控长洲集体资产处置问题、后山问题等信访维稳重点案件，重大节庆、重大社会活动期间无发生越级上访、群体性信访等涉稳问题。是年，西区共受理群众来信来访73宗530人次，宗数同比上升11.2%，人数同比上升22.5%。2011年，推进综治信访维稳中，共受理信访案件43宗、61人次（宗数、人次同比分别减少41.10%、88.50%），其中村务问题11宗、土地问题5宗、社会纠纷20宗、民事纠纷7宗。其中41宗案件已成功办结，办结率达95%。全年没有发生到省进京上访案件，无群体性事件发生；全国“两会”、深圳大运会、村区两级党政班子换届、建党90周年、辛亥革命100周年等重大社会活动期间，到市、省或进京的信访为“零上访”，群体性事件为“零发案”。