中山市西区志：党纪教育和党风廉政建设

（一）沙朗镇党的纪律教育和党风廉政建设

70年代，沙朗公社党委按照上级党委要求开展党员纪律教育。1972年，在广丰大队党支部进行开门小整风，在龙平大队党支部利用该支部前任支书走上犯罪道路的反面材料，开展党员守纪教育。此后至1980年，沙朗公社从防腐化、止堕落方面进行党员思想教育。

80年代，随着改革开放给党员行为提出新要求，整党而将党建工作推开，以及严厉打击严重经济犯罪活动，开始逐步从组织管理、规章制定和自我约束上推进党的纪律教育和党风廉政建设。1988年，沙朗镇党委开始开展党员纪律教育月活动，每周3日学习上级纪委下发的6个正反方面材料。9－11月，沙朗镇党委以开好几个会、解决“七所八所”存在问题，在这些部门进行纪律教育。

1988年起，逐步推进遵守党纪、反腐倡廉等方面的制度建设。11月28日，沙朗镇委、镇政府制定关于保持本镇党政机关廉洁措施，内容包含通过深化改革，加强法制和制度建设，保持党政机关廉洁；加强思想政治教育和法纪教育，提高党政机关工作人员的素质；严格财经纪律；领导干部不得利用职权插手或授意别人为自己家属、亲友办入党、提干和安排工作；党政机关要秉公办事，不得利用职权或工作之便谋取私利或违背原则，互换条件办事；严格执行纪律，查处违法违纪案件；建立书记、镇长接待群众来访日制度。1989年，沙朗镇17个党支部均制定廉政措施和“两公开一监督”制度；镇机关制定干部廉政措施10项，4个单位设立群众投诉信箱。1990年，沙朗镇17名党员干部拒绝红包、礼品，折算人民币约4000元。

1990－1993年，沙朗镇纪检组织党员干部学习党的“十四大”文件，开展反腐倡廉教育和法纪教育。1991年12月至1992年4月底，按照中山市委部署，利用高森祥、叶树章等严重经济犯罪受到法律严恶的典型案例教育党员、干部。全镇参加学习的党员、干部和职工760多人，其中党员290人，占全镇党员总数的96.7%；采取集中办班、培训骨干、支部辅导、小组学习讨论、电化教育、正反典型的教育等形式，开展党内法规教育，党的基本路线、理想信念和人生观的教育，组织学习《党章》《关于党内政治生活的若干准则》和中纪委关于党员违反党纪纪律处分的8个法规。参加教育学习的党员占全镇党员总数的95%。

1994－1996年，沙朗镇纪委、西区纪委利用一年一度的党员、干部轮训和纪律教育月活动，一年一个重点，进行党员、干部的反腐保廉教育和党纪法规教育。期间，沙朗镇举办党员干部学习班9期，每期的党员参训率都在95%以上；9期共播放电教片25部，受教育党员干部3000多人次；开展镇人大评议监督，以及由企业、商家、个体户等直接参与投票打分，进行民主评议职能服务部门，刹住“索、拿、要”和“管、卡、压”歪风。1995年，沙朗镇党委、镇政府建立“党委的民生生活会议每季度一次，支部的每半年一次”、“党员轮训每年一次”、“党委每半年一次专题研究党建工作”和“请示报告”等6大项纪律制度。

1997年，沙朗镇党政机关、部门开展“为人民服务”、“树行业新风”活动，在农村基层实行“两公开、一监督”。1998年，沙朗镇党委按照中山市布置，在镇的党员干部中开展纪律学习月活动，学习《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央、国务院关于机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和省委、省政府制定的《党政领导干部廉洁守则》等法律、条例。

（二）西区党的纪律教育和党风廉政建设

1984年，西区举办区内纪检干部学习班3次，提高纪检干部的业务水平；规定各支部起码每半个月过组织生活1次，每一季度过民主生活1次；召集区属各公司负责人、工厂支部书记、政工厂长和专职政工人员共26人，学习包括“关于违反外汇管理规定进行惩处的若干意见”、“关于处理经济领域中犯罪案件中的具体政策”（摘录）等纪检纪律、法规，选辑印发纪检工作有关政策给从事经济工作的厂、企负责人、供销工作人员学习。1988年7月，西区党委开展党员纪律教育月活动。是月6－7日，集中16名建党对象进行“牢记党的宗旨，全心全意为人民服务；共产党员要做遵纪守法的模范”的培训学习；8月25日至9月23日，4天一期，分3批轮训区内党员。参加轮训党员232名，占党员总数94.6%。是年，西区党委组织播放纪律教育片5片9场次，观看人数373人，其中党员221人；11月7日组织党员干部120人，观看“廉政风暴”电影片。(www.xing528.com)

1988年起，西区党委逐步推进遵守党纪、反腐倡廉等方面的制度建设。1990年，西区举办以清正党风、遵守党纪的党员轮训班2期，轮训党员248人次。用5个辅导材料，上辅导课8次，播放录像片2个4次，观看418人次，并运用正反面典型材料4个进行教育。利用干部“周三学习日”规定，平均每月3次组织机关党员、干部参加关涉政治、时事、党风、党纪的学习和对中央、省、市有关文件的学习。西区党委下属的14个党支部、18个单位（含党委、政府机关部门、基层所、公共事业部门）进一步建立健全廉政制度或工作守则，其中西区办事处建立有“学习和会议制度”、“财经纪律制度”、“办公制度”，新堤、新村、江畔、烟洲4个居委会实行星期天不休息，轮流值班办公制度，西区民政办、计生办分别张贴有关婚姻登记、计生节育卡、小孩入户的办事程序。1990年，西区14个党支部259名共产党，年内无发现违反政纪、党纪的人和事发生；3名党员、干部（科级干部1人）4次拒受贿赂，拒收金额人民币7300元，物品折价4000元；收受后交公处理计人民币2000元，物品折价200元。

1994－1996年，西区纪委利用一年一度的党员、干部轮训和纪律教育月活动，一年一个重点，进行党员、干部的反腐保廉教育和党纪法规教育。1995年，西区学习贯彻江泽民在中纪委五次全会上的讲话，建立区党委集体议事4项制度，明确凡重要问题由党委集体讨论决定；制定《西区党委廉洁自律规定》《西区基层党支部领导班子廉洁自律规定》和《西区企业领导干部廉洁自律》等3个制度。1996年，学习党的十四届五中全会精神为重点，结合宗旨教育和纪律教育，组织党员、干部学习孔繁森、曹克明、陈观玉等先进事迹，并深入剖析反面典型。西区由区纪委牵头，处理、解决企业承包、清产核算之中出现的违法现象，刹住虚报浮夸、公款大吃大喝等歪风，建立健全经济工作的各项制度，实行“两公开、一监督（政务、财务公开，群众监督）”制度。1998年7月，西区开展党员干部纪律学习月活动，组织党员干部学习法律、条例，制定西区《办公经费开支管理制度》《车辆使用管理制度》《医疗报销制度》等，控制、压缩各种会议的召开和会议费的发放，实行“周二无会日”。是年开始，西区各党总支、支部和各单位每年召开以廉洁自律为专题的民主生活会1次。

1999－2000年，西区纪委配合区党委在全区开展“三讲”、“两思”学习教育活动。2000年，西区党委班子结合学习教育带来的促进，先后制定《关于贯彻执行党风廉政建设责任制规定的工作意见》和《西区领导干部廉洁自律制度》，明确各级领导班子的责任范围、责任内容、责任考核、责任追究等，执行《中山市领导干部离退休审计办法》，完善经费开支审批制度；党政机关单位落实“收支两条线”管理，开展清理预算外资金账户工作；作价处理区机关公有小汽车7辆、公有摩托车39辆，由是回笼资金80多万元。2002年，修订、完善《西区党政领导班子成员责任制》，延伸党风廉政建设责任制到村（居）委会一级；制定西区推行政务公开工作方案，完善机关工作管理制度14项，建立政务公开公布栏，按政务公开的内容对有关事项予以公布；设立举报，投诉监督电话及信箱，指定有关领导和部门及时处理群众的投诉、举报，强化监督机制；各村委会村务公开做到形式橱窗化、公布地点公众化、公开内容通俗化、公布热点问题专项化；制订《西区区属建设工程招标投标管理暂行办法》，规范建筑工程的招标投标。是年，按《廉政准则》《廉政守则》，开始建立主要领导《廉政卷宗》，规定领导干部的从政行为，公示处级领导干部配偶、子女从业情况。

2003－2005年，执行农村党员联系村务工作责任制，本着就近、自愿、以强带弱的原则进行“联系”搭配。全区9个村（居）委会的616名党员中，确定参加联系的党员607名，占党员总数的98.5%，共联系群众599户。2005年7月，西区党工委铺开保持共产党员先进性教育活动，组织全区86个党组织、1502名党员参加学习教育，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪委处分条例》。

2006年进行“荣辱观”教育，寓反腐败教育于其中。2007年，组织全区党员干部205人进行禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的登记，无发现违规行为；制定《西区社区干部党风廉政建设制度》《西区社区干部个人重大事项报告制度》《西区社区干部述职述廉制度》《西区社区干部任前廉政谈话制度》和《西区社区干部诫勉谈话制度》；继续推进“两公开一监督”工作，全区6个社区居委会、30个经济社和16个居民小组均以“实际、实效、实用”原则，设立政务和财务公布栏，实现公布专栏化、地点公众化、内容通俗化、热点问题专项化要求；成立社区居委会、经济社和居民小组的理财监督小组，各按每月1－5日为民主理财活动日，15－20日为财务公布日规定执行。2007年起，对后山、沙朗、隆平、隆昌、广丰等5个社区实施财会人员异地委派制。

2008年，西区党政领导班子作该年度述职报告及考察个人工作述职报告；强化纪律监察，逐一检查9个社区推进完善和规范社区党风廉政建设工作。2009年，开展“增强党性观念，推动科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，重点解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。

2010年，利用西区网站、社区宣传栏等开展廉政文化教育，推进廉政文化进西区各个层面；推进监督行政审批网上审批事项，全年网上审批都能够按时办结，没有出现黄牌或红牌警告；加强日常监督区属建设工程招投标的工作；继续在西区经贸、计生系统开展行风评议，对西区城管、工商、安全生产监督系统上年的民主评议情况进行“回头看”即翻转检查。2011年，完善《西区党政领导班子成员党风廉政建设责任制》，出台实施《西区党工委会议、书记办公会议议事决策规则》《西区人事管理制度暂行规定》《中山市人民政府西区办事处财经管理规定》《西区建设工程招标工作细则》，以规范性推进党风廉政建设。在西区55个单位、部门和社区开展“小金库”专项治理活动；加强机关编制人员的出国（镜）证照管理，予以社区书记、主任以及财会计人员共25人的证照管理，并做好人员出国（境）前往地等资料登记备案。