中山市西区工商企业登记管理

1978年沙朗公社工商所成立后，逐步开始本区域的工商企业登记管理，所登记主要是公社开办的企业和大队一级开办的砖瓦厂。80年代初随政策变革，个体、私人工商业的出现，增加此一登记事项。1983年，沙朗区、乡新办丝花厂、服装厂、建筑队、生糖加工、华侨物资购销站、农工商贸易公司等工商企业。是年，办个体营业执照72户，1984年120户，区、乡新办企业和工副业容纳劳动力200多个。

1984年4月西区工商所成立后，开始工商企业登记管理工作。是年全区共登记工商企业16户。其中内资企业11户，外商投资企业1户，私营企业4户。

1985年后，商品生产发展迅速，多种经济成分，多种流通渠道在市场逐步形成。沙朗、西区两所根据“广开门路，扩大劳动就业”的精神，宣传政策，提供信息，采取放宽发证和提供经营场地等措施，方便引进内外资办工商企业登记。1986年，按照市工商局关于实行企业登记改革精神，两所简化办照手续，提高办照速度，对国有集体企业和个体私营企业分别实行归口登记管理。是年，沙朗区办理集体工商牌照29人，个体户34人。

1987年1月，实施《中华人民共和国民法通则》，企业登记政策开始引入法人登记制度，进一步完善企业登记管理，促进工商企业发展。1988年沙朗镇个体工商户217户，其中新发个体工商户34户；新发集体企业26个（其中工业13个，商业13个）。同时，协助各村对个体户进行相关计划生育政策宣传，对一些不具备公司条件的企业予以清理整顿。1988年6月起，实施《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，按市局要求开始核发企业法人营业执照。1985－1988年，西区共办理工商登记195户，其中内资企业153户，外商投资企业12户，私营企业30户。

1991年起，开始落实企业登记回访制度，建立企业联络员制度，并自此年开始以3年时间清理、整顿和换发营业执照。1993年，贯彻国家工商行政管理总局关于企业登记管理要向国际惯例靠拢的指示精神，企业审批环节不需经政府和行政主管部门审批，不需提交开业报告，审批程序上实行先照后证，经营范围实行按行业大类核定。1994年7月起实施《中华人民共和国公司法》，企业登记管理淡化企业经济性质，允许企业实行国有民营，公有私营等多种经济形式。在企业年检工作中重点加强对企业登记事项变更、投资、资产负债和投资者出资等四方面情况审查。1997年克服亚洲金融危机对区域内的外向型经济的影响，采取即来即办，先照后证，优先办照，减免费用等办法防止外商投资势头减弱。

1998年，沙朗镇个体户验照率和私企年检率均达100%。是年，沙朗镇共有经工商登记而开业个体工商户712户、私营企业120户，共832户，其中属于本年新办者215户。

1984－1999年，西区个体工商户、私营企业注册户数及其就业人数均发展较快。1984年户数为80户，1992－1999年分别为1970、2430、2680、2930、3260、3480、3700和3880户，1984年的就业人数为154人，1992－1999年分别为3980、4840、5166、5660、6320、6840、7380和7700人。1991－1999年，全区共办理企业登记3886户，其中内资企业1544户，外资企业180户，个体私营企业2162户。

1998年，西区个体经营户验证1903户，私营企业验证83户，验证达95%以上，年鉴吊销个体25户；国营、集体企业年检503户，年检率达98.8%，吊销企业67户；办理外资企业年检登记22户；开展“重合同守信用企业”考核年检和申请共15户；车辆验证（照）服务61237户。

1999年中山市工商部门转为省工商局垂直管理后，仍为本地地方经济发展服务宗旨进行企业登记管理工作。是年，西区工商所进行个体验照1503户，私营企业验照94户，验证率达100%；国营集体企业年检474户，年检率100%，办理外资企业年检18户；共办理车辆（含摩托车）验证65171辆；查获无证经营102户。(www.xing528.com)

2000年6月沙朗镇工商所并入西区工商所后，新西区工商所贯彻中山市工商局《关于企业登记管理工作若干意见》和《关于加强工商登记管理工作的通知》，在发照、变更、注销、年检等登记管理权限全部下放到工商所的实务中，加大企业登记管理力度。是年，个体验照2121户、换照2217户；国有集体企业年检559户，有限公司年检317户，办理汽车验证5186辆，摩托车验证1327辆，共办理企业登记559户。

2001年西区工商分局成立后，分局内设企业登记注册管理股，设立登记注册大厅，集中为辖区内各类企业和个体工商户提供登记注册服务。2002年，受理个体工商户开业登记1065户，注销732户；私营企业开业登记148户，注销17户；国有、集体企业开业登记30户，注销26户；车辆验证14911辆；办理市场登记证年审25户；重合同守信用企业年检13户，审批“重守企业”申请5户；检查企业法人合同15户。至此，本辖区有个体工商业户3463户，私营企业488户，国有、集体企业399户。

2003年，贯彻市政府转发市工商局《关于打造服务型工商，促进地方经济发展若干意见》精神，企业登记注册管理工作在实行“十放宽”、“六简化一提高”基础上，除有限公司、国有集体企业、外商投资企业、特种行业以外，其他所有企业的登记注册权和年检工作全部下放到分局和委托分局办理。年末，全区个体工商户和私营企业4387户。2005年起，贯彻市工商局《关于改革工商登记的若干意见》，对足浴、桑拿、卡拉OK等行业实行宽进严管政策；对担保、社会居民服务、代理服务、代驾车服务、价格评估服务、旧车置换服务、婚姻中介等新兴行业进行试登记。

2009年，工商管理实行“一审一核”制和首办责任制简化登记程序，缩短办照时间；并重点从5方面扶持收国际金融危机影响的企业：注册资本放宽，允许“零首付”；改变出资方式，在注册资金中，允许实物出资70%（包括土地、设备等）现金出资30%，同时也允许股权出资；登记管理“零收费”；放宽经营场所限制；允许将住宅改变为经营性用房。是年，工商个体发照975个、企业发照210个。2011年，西区有各类企业户7710户，其中企业、有限公司1634户，外资企业106户，个体工商户5970户。

表9－3－3　1984－2011年西区工商企业登记情况表

（续上表）