中山市西区志：计划编制及成果

1970年沙朗公社恢复后，开始根据县下达该社的生产指标或任务，制订以农业生产为主的或单项或年度性生产计划，并将指标或任务分解、下达到各大队等生产单位，着以完成。以下据资料列记数项。

（1）1975年沙朗公社畜牧水产生产计划。生猪全年总饲养量合计10000头，其中全年上市量合计4154头，公养存栏量合计2632头，私养存栏量合计2632头，公母猪合计377头。集体养鸡饲养量合计20000只。鸭饲养量合计50000只，其中集体合计20000只，母鸭合计2630只。集体养鹅合计600只。塘鱼包产面积合计600亩，亩产合计501斤，总产合计301100斤。

（2）1975年沙朗公社果树、四旁绿化生产计划。荔枝、龙眼合计6100棵。大什蕉合计12500棵，竹合计1400棵，四旁绿化植树合计20000棵，香蕉1000棵，果蕉6亩。

（3）1975年沙朗公社杂粮、麻类生产计划。玉米（间种）700亩，高粱（间种）110亩，豆类（间种）2890亩，春番薯100亩，黄麻正种50株，稻底间种900亩，蓖麻3.4万株。

（4）1975年沙朗公社田菁、红萍等放养计划。稻底田菁放养合计8390亩，稻稈回田合计8960亩，水仙放养合计240亩，夏季红萍中萍母田合计50亩，放萍面积合计900亩，入泥、戽泥合计1500亩。

（5）1975年沙朗公社稻草收购及草菇留秆计划。1975年10月26日，沙朗公社革委会给各大队下达。称稻草是集体耕牛饲料、燃料、社员住寮及日常生活所需农副产品，又是工业造纸、草菇出口，产品包装的原料。根据县革委会分配给该社的任务，分解下达各队晚造稻草收购计划和生产队草菇生产留稈计划。并明申保证完成国家收购计划和草菇生产的留稈计划，没有完成国家收购任务和留足草菇生产用稈之前，任何单位不能抬高价格卖给其他单位。为便于收购，制定由供销收购部门适当多处设立收购点。下达任务如下：沙朗大队、广丰大队、龙平大队、龙昌大队、鲫鱼沙大队各自上调国家任务是115吨、，53吨、85吨、112吨、15吨，各大队自留草菇生产用稈是77吨、35吨、55吨、76吨、7吨。

（6）《沙朗公社1976－1980年农业生产计划》。1975年10月25日，沙朗公社以“狠抓阶级斗争，狠批资本主义倾向”为指导思想，制订此计划。称“举旗抓纲学大寨，快马加鞭赶昔阳、苦战三、四年，誓把沙朗变成大寨水平”，对“以粮为纲”、“甘蔗生产”、“粮油自给”、“大力发展养猪”、“鱼塘产量，河涌养鱼”、“绿化造林、发展水果”、“兴修水利”、“土肥建设，改良土壤”、“种子革命”、“科学种田”、“搞好生活福利”、“抓好宣传教育，确保人民身体健康”、“计划生育”、“加强党的领导”“墟镇建设”诸方面制定规划，并提出改革耕作制度，实行一年三熟，养鱼推广三级轮养。

此后至1999年8月并入西区为止，沙朗镇（含沙朗公社、沙朗区）仍以上述方式制订其社会经济发展计划。

1984年西区成立后至1990年，正值中山市第六个五年计划期末和第七个五年计划即将实施时期，其主要执行中山市政府下达的年度各项生产（工作）计划任务，无制订该区社会经济发展计划。90年代开始编制此类计划。

（1）西区“八五”（1991－1995年）发展计划　

工业产值：“八五”期间，区、村两级工业每年递增速度确保13.6%以上，平均发展速度在17.8%－18.5%这个幅度以内。匡算比“七五”期末净值5566万元，其中区属工业8000万元，村办工业3310万元，分别比“七五”期末净增3770万元和1796万元。(www.xing528.com)

企业总收入：“八五”期间末，全区企业总收入要求达到20000万元，比“七五”期末净增10310万元，其中区属企业合计9000万元，比“七五”期末净增4500万元，平均发展速度为20%，村办企业合计11000万元，比“七五”期末净增5810万元，平均发展速度为22.4%。

农业生产：纯农业产值今年预计483万元，要求按每年5%的速度递增，到“八五”期末达到616万元，争取达到633万元。水稻全年亩产确保1800斤，争取达到吨粮田。甘蔗亩产7吨，力争8吨。鱼塘、作物、水果等也要有一定的增长。农村人平均收入到“八五”期末要达到每人1650元这个水平，比“七五”期末净增330元/人。

城市管理和建设：“八五”期间的总目标是加强和推进“依法治城”的管理机制，向实现国家卫生城市标准的宏伟目标迈进。一是建立和健全对四员（即居委会人员、保洁员、门前三包员、垃圾屋管理员）的百分制考核制度，进行经常性的检查和评比。二是建立三支队伍（即三灭队、清疏队、绿化队），凑集经营资金，开展业务培训。三是加强综合管理，成立整顿区内建筑工地的联络小组，负责执行建筑工地的管理制度。四是加强居委会的基础建设，据不完全统计，目前全区泥路面共有9251平方米，建成水泥路面工程总投资合计需93万元。

精神文明建设和行政职能。1.各级党组织和党的工作部门要正确认识和摆正“两手抓”的关系，狠抓党的思想建设。基层建设、制度建设和领导班子建设。2.司法和法律部门要积极贯彻实施服务宗旨，为巩固人民民主专政服务，为社会主义经济改革和建设服务，为社会主义民主和法律服务，为方便群众和维护公民权益服务。3.充分发挥工会、妇联、共青团的职能作用，从各自的实质出发，把群众性的精神文明活动和劳动竞赛活动搞得更加蓬勃、更加活跃。4.民政部门在优抚安置、基层政权组织建设、社会保障和服务、婚姻登记管理以及部门自身建设。5.侨务工作要充分发挥侨乡优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为维护安定团结的政治局面服务，为促进“一国两制”和平统一祖国服务。6.教育部门要着力抓好巩固提高九年义务教育和发展幼儿教育，确保小学适龄儿童的入学率99%以上，巩固率100%，初中入学率97%以上。加强师资队伍，改善办学条件。7.计划生育工作，按照基本国策控制人口增长，人口出生率严格控制在市府下达的指标之内。8.国土管理，做好全区土地合理利用的规划；广泛深入宣传《土地管理法》。

（2）西区经济和社会发展三年（2003－2005年）计划

1999年8月沙朗镇并入后，鉴于西区的经济空间、经济生态和经济社会的条件与要求有其形变化，遂修订其经济发展计划。2002年12月12日，西区办事处印发《西区经济和社会发展三年计划（2003－2005年）》。首先申明基于2003－2005年属于“十五”计划时期的后阶段，以及这阶段是西区新一届政府主政阶段，故以《西区新一届政府班子任期主要经济发展预期目标》为蓝本，根据西区经济、城市建设与管理、文化、社区发展等方面特点而制订此计划。其中计划分项为“世纪之初的新课题”、“未来3年的发展定位和战略目标”、“未来3年的主要工作任务”。主要工作任务以2001年为基数，订出西区新一届政府班子任期内主要经济发展预期目标：国内生产总值2004年目标127696万元，增幅35%。工农业总产值2004年目标406049万元，增幅51.3%，其中：工业总产值2004年目标400000万元，增幅53.8%；工业增加值2004年目标82824万元，增幅51.9%。第三产业增加值2004年目标30600万元，增幅17.2%。税收总额2004年目标41900万元，增幅12%。外贸出口总额2004年目标177840万元，增幅52%。实际利用外资总额2004年目标27815万元，增幅11%。固定资产投资总额2004年目标69923万元，增幅15.1%。

（3）西区经济和社会发展“十一五”（2006－2010年）规划

2006年1月23日西区印发《西区经济和社会发展“十一五”规划纲要》，其中首先指出经过“十五”时期的经济社会建设，西区工业化、城市化步伐加快，社会各项事业获得进展，经济实力和综合竞争力增强，城乡人民生活水平提高，但西区经济总量与“经济强区”指标相比有差距，仍有较大的发展空间；经济增长方式带有明显的粗放型特征，在相当程度上是以大量消耗资源为代价实现的，大部分企业附加值低，单位土地的产出率不高；第三产业相对于发展的工业仍显滞后，以及90年代中后期以来，受周边第三产业竞争加剧，本地经营者经营理念和经营模式相对落后等主客观因素的影响，西区第三产业发展的优势逐步削弱，发展步伐不快的状态，提出去弱点、用优势，利用国家推出的新一轮发展机遇，明确“十一五”的指导思想、工作思路，明确“十一五”的发展战略为工业带动战略、商贸升级战略、内外并举战略（利用国内国外两种市场、两种资源），两宜兼顾战略（区域建设既适宜居住又适宜创业）和谐发展战略；制定“十一五”的发展目标为：至2010年西区生产总值达到62.9亿元，年均增长15.8%，实现翻一番；人均GDP（户籍）148062元，年均增长12.3%；产业结构不断优化，第三产业的比重有较大幅度的提升，三次产业比重达到1:42:57；外贸出口总额4.39亿美元，年均增长15.8%；连续五年保持每年实际利用外资1000万美元以上；社会文明进步到2010年，科技、教育、文化、卫生、体育等产业全面加快发展，人民素质普遍提高，文化生活丰富多彩，市民的思想道德水平进一步提高，社会主义民主法制更加完善。

（4）西区“十二五”（2011－2015年）经济和社会发展规划

2011年7月西区印发《中山市西区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，其中分析“十一五”时期，西区经济社会发展仍存在着一些深层次的矛盾和问题，考量经“十一五”时期建设西区的发展基础与发展环境，提出“十二五”时期西区以“加快转型升级、建设幸福西区”为核心的总体要求，详明“坚持又好又快，跨越发展”、“坚持提升质量，转型发展坚持先行先试，创新发展”、“坚持因地制宜，特色发展”、“坚持民生优先，共享发展”的基本要求，而制定“十二五”时期西区的发展目标为经济发展目标、社会发展目标、民生发展目标和生态环境目标。