中山市西区基建管理及城市管理实例

西区境域基建的建设管理，分为县、市主管项目工程由县市管理，镇区主管的由镇区管理。镇区的建设管理，70年代中后期至80年代前期为粗放型管理时段，沙朗公社由基建站对大队工程队、公社基建队以社队企业形式管其生产人员、生产项目和管理费缴纳；80年代中期至2011年，从加强到细致到全面法规化管理时段，列分建设前的报建、审批、准建，建设中的质检、安监，建毕的审核、验收的建设管理，又将项目从地下、地面和空间占有或使用等层面予以建设管理。

1983年，沙朗公社基建站随着基本建设市场逐渐放开，着力项目承接、生产安全、施工质量等方面实施管理。1988年成立西区城市管理办公室，配备管理人员5人，司职建设管理。90年代包括城镇广告牌等纳入管理。1993年，沙朗镇清理工商企业、个体户使用“沙朗”名称，由沙朗镇城监中队负责，加强对招牌和广告的管理。(www.xing528.com)

1997年3月，沙朗镇建设委员会公布，凡在沙朗镇范围内进行的建筑工程项目（含私人住宅），须在报建时出具由合格工程设计单位完成的工程施工图，无法出具或出具无证设计图纸的，均应优先委托沙朗设计室进行设计或审核出图方可进行工程报建。同时订出工程图纸的设计收费和审图收费标准（按国家和广东省有关工程收费设计标准制定）。此起至4月，先后成立沙朗镇建筑设计室、质检站、安检站，为本镇的建设工程项目从国土办证到工程设计、建设、监督、验收提供一条龙服务。1998年，沙朗镇制定《城监行政执法制度》《巡查日志制度》，推进规范管理。同年，对本镇此前未报先建或违章建设的项目，限期整改或清拆，否则不予办理出租证或房产证，并电视曝光违建项目。1999年沙朗镇并入后，西区迅速适应新增的沙朗片建设管理要求，将建设管理和城市管理结合。2002年，制定广告巡查和违章处罚的日常管制措施，实行清理违章广告，“门前三包”管理责任制，将此责纳入城市卫生考评范围，有效降低乱张贴、乱涂乱画等现象发生。2003年，加强建筑工地的管理，规范办事程序，对在建工程的质量实施全程监控；规范工程的招、投标管理，对区内实施招投标的建设工程项目，全部向社会公开招投标，全年实际招投标项目23个，工程投标率100%。此后，依照基本建设的法规章程实行公开化、制度化管理。2010年运用板报、横额、宣传单张和召开会议等形式，宣传、引导居民群众自觉支持和参与城市管理；修订完善《西区建设工程招投标工作细则》，对区内实施招投标的建设项目，全部实行向社会公开招投标，工程招投标率达100%；严把工程规划建设业务审批关口，落实安全管理责任，健全质量管理体系；每周一检，严防建筑工程质量安全事故发生。2011年，继续严格规划选址、建设报建、竣工验收等各个环节监管工作，严肃查处各类违法建设和违章建设；严加督促施工单位和监理单位安全文明施工，规范施工技术要求，严防各类质量安全事故发生，促进各项工程建设如期、按质、安全完成。