沙朗总体规划:沙朗镇发展定位、人口控制和远景规划要求明确

80年代开始，注重城乡建设规划。初期，西区境域城乡建设规划以“短期”、“局部”为特征。中期起，随着强调编制城乡建设规划的重要，镇区开始重视，并自此起西区境域的规划分为统一在中山市总体规划框架之内的上级（市）规划和西区以及合并前的沙朗镇自己编制的本级规划，本级规划服从于中山市总体规划框架之下编制。2010年，完成全区“三旧”改造控制性详细规划大纲。2011年完成辖区土地利用总体规划修编工作，并报省国土资源厅备案；完成105国道两旁建筑控制区内旧房拆建规划，解决困扰居民多年的历史遗留问题。

（一）上级规划

1984年，中山市编制《中山市市区总体规划》（1985－2000），西区属规划的“石岐城区”范围内。1992年编制《中山市总体规划》（1992－2010），西区属规划北部城镇组团范围内。同年，中山市政府在《关于连片开发改造城区北段有关问题的通知》中明确“城区北段后山管理区的农业用地全部征用开发”，即从狮滘口桥南侧起至富华天桥沿路两旁划定范围连片拆迁，改造开发，计划三年初具规模，五年内将该地连成一片具有现代水平的建筑群落。1994年9月30日广东省政府批准实施《中山市中心城市总体规划（1992－2010）》，西区属在此规划“中心城市”的旧城区之内，沙朗镇属在中心城市“与沙朗、港口、大丰开发区、横门等镇组团式的布局形态”之内和“保护城市水源，保留城市北部、西部、南部等地区的农田，发展农业，维持本地自然环境”片区之中。

（二）本级规划　

1988年，沙朗镇编制全镇总体规划。规划自此起全镇10年建设以建设成为石岐卫星镇为目标，规划沙朗墟镇面积从1平方千米扩大到3.5平方千米，包含规划的14个功能区目标。1992年，沙朗镇根据墟镇建设发展需要，修编上述总体规划为《沙朗镇1994-2010年总体规划》，对墟镇进行下列功能区规划：沙朗金沙新城中心规划、金沙工业开发区规划、金沙柏丽商住小区，此3项当年报送中山市规划局备案；修订沙朗七队规划（高科技工业开发区）等村寨建设规划。

《沙朗总体规划》在规划用地范围时，不以一个独立镇考虑，而以一个新区规划。所以，其人口规模与用地指标，在参照国家城市土地用地指标和中山市总体发展规划的基础上，按卫星城镇规模确定近期建设规划（参阅“国土”章记述）。(https://www.xing528.com)

1996年10月29日，中山市人民政府对《沙朗镇1994－2010年总体规划》作出“同意”批复，并就沙朗镇的发展定位、规模控制、人口控制和远景规划作出明确要求。1997年，沙朗镇普查全镇基本建设现状后，据普查结果绘制1:500的《建设现状图》和《规划控制一览表》，进而修编沙朗镇总体规划。1998年西区编定《中山市西郊商业区建设方案》上报。

1999年沙朗镇并入后，西区城乡建设步上全面推进阶段，以“小城镇，大战略”、“高起点规划、高标准建设、高效能管理”策略，定“交通要道”、“商旅中心”区位编制西区城乡建设规划。1999年，编制西区总体规划和详细规划，调整原有路网、公建配套、功能区规划，构建“一园两区”布局，“一园”即占地3000亩的广丰工业园，“两区”即西郊商业区和沙朗农业现代化示范区。规划西郊商业区以商品批发和酒店群带动第三产业发展，农业现代化示范区以培育“虾产业”等特色产业推进农业科技创新。2000年8月4日中山市政府同意设立西郊商业区，西区进行该项建设规划。2001年，根据产业发展编制《西区控制性详细规划》，把西区划分为贸易区、居住生活区、文体中心区和综合区4个功能区。2002年，配合中山市政府完成沙朗片详规修编。2005年，按《中山生态市建设规划（2005-2020）》，西区属中山市一级生态功能区的“中部中心城市区”之内，进行建设规划须遵守此一“生态”框定。是年，完成全区“村改居”工作，并据中山市关于沙朗片区规划纳入城区规划建设范畴的决定，西区研究制定《西区十一五建设规划纲要》；10月完成沙朗、隆平、隆昌村改居后的用地规划草案以及稻香村464亩用地、隆昌村300亩用地、沙朗村310亩用地的开发规划草案，完善沙朗片区的道路规划。2006年，中山市将富华道的旧城改造工程、规划建设富华道商圈确定为中山市2007年十大民生工程之一，西区协助中山市进行规划。2007年9月，完成沙朗片控制性详细规划编修工作。2008年，西区报审的《中山市西区彩虹片区控制性详细规划》获中山市政府批准实施。同年，结合节约使用城市土地，编制《中山市西区服务业发展规划（2008－2012）》和城乡建设规划，并报告上级经审查批复后实施；编制翠景片区控制性规划，范围是北邻狮滘河，南到博爱一路，东至翠景道、升华路、石岐河，西至105国道、翠景道。规划总面积1.47平方千米、人口2.8万人。2009年，西区“服务业综合改革试验区”（下称试验区）项目申报成为广东省重点建设项目后，及时将实验区建设结合于西区中心区建设规划框架，统筹其土地资源利用、产业布局、功能配套、建筑立面、道路交通等，进行产业、功能、建筑立面综合规划。2011年，出台《西区推进城乡一体化建设方案》，完成沙朗片控规修编和新一版土地利用总体规划编制。

（三）沙朗墟镇规划

1995年，沙朗镇在1992年镇区总体规划（草案）基础上编制《沙朗镇城乡建设总体规划》并上报中山市政府，1997年3月获得批复下发。1995年3月至1997年3月，沙朗镇城镇建设基本依据《沙朗镇城乡建设总体规划》方案进行。1998年2月，完成《沙朗镇城乡建设总体规划》修编，从总体到专项（道路、给排水、电力、电信、园林绿地等）均编制有规划图和布置图。1998年，沙朗镇获得广东省城镇规划管理近期目标建制镇“岭南杯”奖励和创建为中山市卫生镇。1999年8月沙朗并入西区后，《沙朗镇城乡建设总体规划》纳入整个西区城乡建设规划而行修编。