党的十四大召开以后,崇左县委把发展个体私营经济摆在十分重要的位置,鼓励社会各界大力兴办私营企业,积极发展个体工商户。1994年下半年,为了适应市场经济发展的要求,县委按照自治区提出发展个体私营经济“四个不限”[4],制定发展私营企业的各种优惠政策,明确了个体私营企业在贷款、税收、用地等方面享有同国营集体企业同等的扶持政策,政治上享有与国营集体企业职工同等待遇,还提出了个体私营企业合法权益的保护措施。在引导、鼓励人民群众大力发展私营企业的工作中,县委要求各级党组织要解放思想、加大力度,放手发展个体私营经济。同时,针对社会上对非公有制存在模糊认识和偏见的问题,县委还组织开展了一系列的宣传教育活动,提高了对发展私营经济重要意义的认识,也解除了兴办私营企业人员的思想等方面的顾虑。县工商部门大胆放宽政策,并在个体私营企业注册登记上全面推行“一简五不限”的工作方针。“一简”即简化办证手续:凡申办从事个体工商的,除国家法律、法规规定实行专项审批外,其他一般凭居民身份证以及职业状况证明,就可以申请登记开业和投产。“五不限”就是不限制发展速度,能上多快就发展多快;不限制发展比例,能发展多少就发展多少;不限制发展规模,能形成多大规模就形成多大规模;不限制经营范围,只要不是国家明文规定不准个体户、私营企业经营的都可以生产经营;不限制经营方式,只要不违法,采取什么方式提高经营效益都可以。对比较贫困乡村的个体经营者,工商部门还采取申请备案的办法,允许先开业试营,办得下去或多或少有经济效益的再核发营业执照。各有关职能部门各司其职,依法加强对个体工商户、私营企业的监督管理,坚决查处欺行霸市、走私贩私、偷税漏税、制假贩假等违法行为。
党的十五大召开后,县委把私营工商业作为全县经济发展战略重点,在政策上大力扶持,给个体经济和私营经济营造良好宽松的发展环境。为了优化个体、私营经济发展的环境,县委一方面加大了治理“三乱”[5]现象的力度,组织工商、物价、审计等部门开展清理“三乱”工作;另一方面在治理“三乱”的基础上,加强协作,紧密配合,形成多层次、多内容、多形式的社会安定服务网络。税收、国土、金融等部门在定税、征用土地、信贷等方面给予大力支持。县委出台发展私营经济的有关政策,各职能部门又积极落实发展私营经济的政策,采取多种形式扶持个体工商户和私营企业,极大地方便了个体私营企业,有效地调动了他们的积极性,拓宽了他们的经营领域,使个体、私营经济得到迅速的发展。1998年,全县个体工商户和私营企业分别发展到9653户和14家,从业人员达13285人,注册资金达6884万元。截至2000年底,个体私营经济稳步发展,全县共有个体工商户10520户,私营企业51家,从业人员达17689人,注册资金达10196万元。个体经济和私营经济日益发展和壮大,成为崇左社会主义市场经济的一个不可缺少的重要组成部分。(www.xing528.com)
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