江州区革命老区发展史：流通体制改革与交通运输业改革

（一）商业体制改革

自新中国成立以来，崇左商业企业在多年的经营中为支援农业、工业和其他行业生产、服务城乡人民生活、发展崇左国民经济作出了重要的贡献。然而，随着社会主义现代化建设的发展，这些商业企业在管理体制上存在的种种弊端，越来越制约着本身的生存和发展。县委、县政府在党中央和自治区出台的一系列改革方针、政策指引下，为了搞好搞活企业，围绕一个“包”字对商业企业进行体制改革。

首先，调整社会商业结构，允许个人办商业和服务业，收购和销售政策允许的农副产品，加工内贸、外贸所需要的产品和开展长途贩运；鼓励农民和城镇居民个人集资兴办各种作坊、诊所、旅社、书店、照相等服务行业；允许国营、集体、个体（不分外地、本地）企业进入县内流通领域，经营各种工业日用品、副食品、农用物资、建筑材料等。由于坚持国营、集体、个体一起参加商品流通的方针，全县商业个体户得到迅速发展，形成了国营、集体、联合体、个体共同开发商品流通的大好局面。

其次，强化国营商业企业内部整顿和管理。崇左县针对商业企业的实际情况，实行商业企业内部改革。一是采取多种承包方式并存的经营机制，走“一企多制”的改革路子。二是充分利用政府赋予的行业管理职能，认真组织实施国务院、自治区颁发的《家畜定点屠宰管理规定》和《广西壮族自治区酒类管理条例》，在县城和10个乡（镇）都建立了家畜屠宰场。为贯彻《广西壮族自治区酒类管理条例》，崇左县成立了相关领导机构，并定期培训酒类管理人员和执法人员，加大力度宣传和检查，促使崇左县的肉类和酒类市场步入规范化管理轨道。

再次，转变商业企业管理部门的工作职能。工商、税务部门从原来单纯的管理转到为搞活流通服务方面上来。工商部门积极加强市场建设，1983年至1985年，对全县15个较大的农贸市场进行扩建、改建、新建，增设市场设施，整顿乱搭乱盖，杜绝“脏、乱、差”等现象，为商品的流通发挥了重要的作用，集贸市场也日益活跃。(www.xing528.com)

（二）农村供销社体制改革

1983年，根据中共中央和国务院文件精神，崇左县开展了以恢复“三性”^[3]和“还社于民”为主要内容的供销社体制改革工作。首先，对全县供销社的股金进行清理。经过清理，县以下基层供销社原入社的户和股金，兑现历年欠下股金分红金额6.2628万元。清理后，继续发动群众新扩股入社。至1984年末，原有户21106户扩41319股，金额达41319元；新入社2721户扩3829股，金额3829元。至此，新、老户入股数占农户总数的76.18%，入股金额共8.13万元，占供销社固定资产和流动资金的1.9%元。在清理分红、扩股增资的基础上，以公社为单位召开社员大会，民主选举了基层供销社的理事、监事会。1984年4月，按照中共中央发出的《关于1984年农村工作的通知》文件精神，崇左县召开了第二届第二次供销合作社系统社员代表大会，选举产生了县供销社的理事和监事。至年底，全县12个基层供销社全部实行了党政分设，配备了理事会、监事会主任副主任、支部书记。为此，供销社在性质上由官办改为民办，由全民性质改为集体性质，其“三性”得以真正恢复。其次，建立了一套比较完整的企业管理制度。根据党的有关进一步“松绑”“放权”的体制改革精神，在县里全面推行经营承包责任制，实行利润包干，超利分成，联利计酬或大包干，有效地突破了传统经营方式的禁锢，推动购销活动进一步拓展。全供销系统出现了购销全面增长的喜人局面。

（三）交通运输体制的改革

20世纪80年代以来，随着全县工农业运输和商业流通活动大量增加，外出往来人员也不断增多，这给交通带来了极大压力，旧的交通运输条件和经营管理体制已远远不能满足新形势的需要。为了加速商品流通、繁荣城乡经济，对交通运输业的改革被摆上县委议事日程。第一，改革运输经营体制，搞活运输业。根据《国务院关于农民个人或联户购置机动车、船和拖拉机经营运输业的若干规定》文件精神，从1985年起，崇左县开始放宽政策，允许农民、居民或联户购置机动车、船，进行经营运输业，从事货运、客运，并对他们的经营活动给予法律保护。为了进一步搞活交通运输，崇左县中心汽车站、崇左县联运公司、崇左县航运公司采取承包方式，把车、船承包给个人经营运输，由经营户自负盈亏，以此打造名副其实的经济实体。与此同时，积极鼓励集体、个人购置车辆、货船从事货运和客运，开展国营、集体、个人之间的公平竞争，并严禁任何单位、部门非法设卡收费。这样，全县城乡各种成分的交通运输竞相发展，不少运输企业逐渐发展壮大。第二，改革交通管理体制。县委、县政府根据《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》的文件精神，从1986年9月起，将崇左县交通监理站划归县公安局管辖，成立了崇左县公安局交通警察大队作为公安部门主管的交通机构，取消了交通局对运输车辆的管理；水路运输仍由县交通局管理。