明代韬略：边关安全危机

杨一清，字应宁，云南安宁人，年少即能赋诗作词，被认为是“神童”，因此被推荐到翰林院学习，明宪宗命令内阁找一位好老师教育他。十四岁时，杨一清乡试中举，成化八年（1472）为进士，不久便被授为中书舍人，后来又升为山西按察佥事，提督陕西学政。

杨一清善于思索，　“性极敏”，十分关心国家大事；　“好谈经济大略”，（《明史·杨一清传》卷一百九十八）在陕西任职八年间，十分留意边地事务，对边镇的山川形胜了如指掌。

弘治十五年（1502），因为兵部尚书刘大夏的推荐，杨一清被提升为都察院副都御史，督理陕西马政。此时沿袭已久的茶马互市，因为私茶大量出番而被废置。杨一清上任后，严禁私茶大量出境，由官府在边地售茶给蒙古部落，以此交换马匹。这样，茶马互市又开，明廷获利不少。为对付蒙古骑兵南下，杨一清选将练兵，在固原城附近再修筑平虏、红古二城，以声援固原重镇，并在黄河边筑修碉堡。杨一清还加强对边军的整顿，对贪污克饷的将领侯郑宏实行罢免，并裁减冗费，军队战斗力日渐提高。

武宗时期，蒙古骑兵常进扰明西北地区，延绥、甘肃、固原等边镇时常被围攻。在蒙古贵族的劫掠下，西北地区土地荒芜，百姓失所。面对蒙古贵族的劫持，明西北边军却没有办法。身为边臣的杨一清，发现了问题所在。他上书朝廷，指出“有警不相援”，边镇各自为政，不相统属是造成不能有效御敌的重要原因。一旦蒙古贵族南下，各边镇只注重自己利益，一边镇遭攻击，临近边镇因为不是自己防区而坐视观望，不相救援，形成一镇对强敌的局面，当然不能抗衡敌军。鉴于此，他建议设一大臣兼领各镇。兵部尚书刘大夏同意他的意见，朝廷任命杨一清为右都御史总制延绥、宁夏、甘肃三镇事务。

杨一清上任后，提出了一整套修边策略。他指出：　“防边之策，大要有四。一是修复残断城墙，稳固边防；二是增设卫所，壮大边兵；三是经营好灵、夏据点，稳定内部；四是整顿韦州，抗御外敌。”对于这四点，杨一清一一进行阐明，并提出了具体办法。(www.xing528.com)

首先，修复残断城堡。杨一清分析了边镇防线不全的情况及其利害，他说：“陕西各边镇，延绥据处险要地段，宁夏、甘肃靠近黄河，并依大山，只有花马池至灵州地带，面积广大，而城堡失修。蒙古骑兵从残断墙入内，不仅附近地区遭受涂炭，而且固原、庆阳、平凉、巩昌等地也受其害。成化初年，宁夏巡抚徐廷璋修筑边墙，连绵二百多里。余子俊又对延绥重镇多次加固，因此，蒙古贵族有二十多年不得进入河套地区。后来，边备疏忽，边墙一天天毁圯，不足以挡蒙古骑兵，致使从弘治末年到今天，蒙古贵族接连入侵。后来，都御史史琳在花马池、韦州两地设立营卫，总制尚书秦仅修复四五个小城堡，以及靖虏至怀庆七百多里地带残断围墙，便说可无患也。不到两年，蒙古贵族又入侵，可见秦跋所修筑不足以抵御敌人。”

其次，以河套地区为防守重点。杨一清极为重视河套地区的战略地位，他从历史到现实说明了加强对这一地区控制的重要性：　“今天的河套即周代的朔方、汉代的定襄、唐代张仁愿在这里修筑了三座‘受降城’，置烽火台一千八百个，突厥人因此不敢越境而牧马。古代成就大事的人，没有不是先劳苦而最后受益的。‘受降’地方三面险要，　‘当千里之蔽’。我朝初年舍弃受降地，而设卫于东胜，已经失去一面之险要了。后来，又弃东胜而加强延绥，则以一面而遮千余里之险，这样，肥沃的河套地区成为蒙古贵族的老巢了。深山大河，全在蒙古一边，而宁夏外险仅南备河，这就是边患不断而不能根治之缘故。时下，实在应当再守东胜，凭借黄河构筑防御工事，东面连接大同，西面与宁夏相通，使河套方圆千里之地归我朝，用之放牧、农耕，在这里屯田数百万亩，可免去从内地输运粮食之苦，这是上策。如果做不到这一点，今天修筑边镇，到敌人进攻时，将更加束手无策。”

最后，筑西北防线。针对眼下形势，杨一清指出：　“延绥、安边营、石涝池至横城三百多里，应该设立墩台九百座，暖谯九百间，守军四千五百人；石涝池至定边营一百六十三里，应修筑护墙一百三十一里，险峻可产削者三十二里，再建立墩台，以连接宁夏东路；花马池地方无险可守，敌人来犯时，只能依靠军队硬拼，应该在此建立卫所；兴武营守御所兵力不足，应当招募补充；从环庆以西至宁州，应当增设兵备一人；横城以北，黄河南岸有墩台三十六座，应当加以修复。”

武宗对于杨一清的上述建议十分赞同，下令发国库十万两银交杨一清修筑防护墙。此时朝中大权为宦官刘瑾掌握，刘瑾恨杨一清不愿归服自己，多方与杨一清为难，他唆使手下诬蔑杨一清滥用边费，要将其逮捕下狱。因为大学士李东阳等人上疏救助，才免被受刑，杨一清不得已，便辞官回乡，其边防城墙只在紧要处修了四十多里。杨一清的设想没有实现，这便直接导致嘉靖年间蒙古贵族多次入侵河套和“庚戌之变”。