明代韬略：如何实现三军集权一人手

“枪杆子里面出政权”，此乃古今通理。帝王能否有效地控制军队是其实现集权的关键。放牛娃出身的朱元璋之所以成为君主完全是靠拥有一支军队。成为皇帝后，他自然不会放松对军队的控制。

为防武人专政，各朝都有自己的法宝。唐代实行府兵制，军队平时分散全国各地。府兵的训练统领由卫府官负责，但调兵权为兵部掌管。战争时，中央从各地调集军队，混合编制，临时委派出征将领。战争结束，则“兵散于府，将归于朝”（《新唐书·兵志》卷五十），将帅与士兵只是暂时结合，这有利于防止武人专权。宋代，禁军不设最高统帅，将禁军两司分成“三衙”，用一些资历较浅的军人任三衙长官。同时，将军队统率权和调遣权分开，三衙统率军队，而调动军队权则归枢密院。另外，还实行“更戍法”，军队常调动，而将领不调动，使得“兵无常帅，帅无常师”，有效地防止了武人跋扈局面的出现。

朱元璋在吸取唐、宋两代管理军队经验基础上，实行“军卫法”，即实行卫所制度和五军都督府制，以此来加强对全国军队的控制。

卫所制度早在朱元璋为吴王时就开始试行。为惩元制旧弊，朱元璋下令“革诸将袭元旧制枢密平章、元帅、总管、万户诸官号，而覆其所部五千人为指挥，千人为千户，百人为百户，五十人为旗，十人为小旗”。建立明朝后，在吸取唐代府兵制基础上，朱元璋完善了卫所制度。其具体办法是在全国范围内，每郡设所，数郡设卫，以五千六百人为一卫，其长官为指挥使。每卫管五个千户所；以一千一百二十人为一千户所，长官为千户，管十个百户所；以一百一十二人为一百户所，长官为百户，每百户管总旗二，小旗十。卫所军队平时屯驻各地，从事农耕。卫所军官负责管理军队的操练、屯田，但不能调兵。一旦遇警需调军队时，由兵部调兵，委派总兵官统领。战事结束后，则军队回归原地，统兵官回朝。(www.xing528.com)

五军都督府制是对大都督府制的变革。明代初年，中央除设有兵部外，还设有大都督府，其长官为都督，都督权力很大，“节制中外诸军事”。为了保险，朱元璋任命其侄儿朱文正为都督。尽管是亲侄儿任都督，朱元璋还是很不放心。都督权力太大，是对皇权的巨大威胁。洪武十三年（1380），胡惟庸案发后，朱元璋在废中书丞相的同时，下令废大都督府，设中、左、右、前、后五军都督府，将原来大都督府权力分成五部分。全国军队由五军都督府分领。五军都督府职责是掌管军籍，训练统领军队，但不能调动军队。军队的调动、军官的任免升调、军令的发布、军队的训练由兵部负责。但兵部不能统领军队，不能指挥军队作战。遇有战事，由皇帝下诏任命统军将领，兵部颁发调兵命令，都督长官奉命率部出征。战事一旦结束，总兵官归还将印，军队各回原来的卫所屯耕。

从军卫法的内容可以看出，明太祖将军队分交多个机构进行管理，各机构间互相牵制，任何单独部门都不能使用军队。这样便从制度上防止了个人、部门对军队的控制，使军权集中于皇帝一人手上。

明朝军卫法实施以后，取得了很好效果。终明之世没发生武将拥兵叛乱之事。