扶绥县革命老区发展及借市兴县

为了更好地发展郊县型经济，从1996年下半年开始，县委决定全力配合南宁地区大郊区经济的发展战略，借市兴县，努力扩大扶绥县郊县型经济的优势。

（一）加强农业的基础地位

农业是国民经济的基础，全县各级党委坚定不移地把农业放在经济工作的首位，稳定加强农业的基础地位，抓好农业生产。

1.实施“粮食增产五大工程”

粮食是稳民心安天下的大事，县委始终把粮食生产放在农业经济工作的首位，在全县范围内实施“粮食增产五大工程”，实施水稻旱育稀植栽培技术、抛秧技术工程，实现省水、省田、省力和早熟、高产、稳产；实施晚稻赶早稻的综合增产工程，推广新品种，运用改良土壤、配方施肥、科学灌溉等综合技术措施，逐步缩小早、晚稻单产的差距；搞好耕作改良，变“三跑”（跑土、跑肥、跑水）为“三保”（保土、保肥、保水），推广套种技术和地膜覆盖技术；实施良种化、产业化工程及抗灾农业工程，因地制宜采用抗灾品种，改革耕作制度，采取科学的栽培管理措施，改善生产设备和条件等，减灾防灾。实施“粮食增产五大工程”，推动了全县粮食生产的发展，从1996年开始到1998年，全县粮食生产获得连续丰收，1998年粮食产量达17020万公斤。

2.兴修水利实施治旱工程

为从根本上改善农业生产条件，解决生产、生活用水问题，1997年6月，县委决定在全县范围内实施治旱工程，力争基本解决人畜饮水问题。

治旱工程实施当年，全县共建成电灌工程33座，喷灌工程2座，总装机容量2550千瓦，架设渡槽18座，总长4368米，新开挖渠道24公里，完成渠道防渗124.4公里，打成深井29口，开挖大口井14处，建成田头水窖、水柜1.33万处，蓄水31.5立方，初步建立了以龙头、昌平、中东、扶南、岜盆、渠黎等乡镇为主的高效农业综合开发区，建立了渠怀、岜盆、必计等三个治旱示范片，经济作物治旱取得成效，甘蔗灌溉面积9万亩，亩产从3.5吨提高到4.5吨以上。1997年8月，南宁地区治旱现场会在扶绥县召开，与会的自治区党委领导、自治区水电厅领导、南宁地委领导以及南宁地区各县（市）有关领导参观了扶绥县岜伦、弄廪解王岭等开发地下水工程和汪庄水库渠道硬化工程，给予了高度评价。

3.加快农、林、果的综合开发

1997年，扶绥县采用大拱棚塑料薄膜，融反季节种植技术、节水灌溉技术、土地利用潜力、单位面积高产为一体，实现了农业生产的高产、优质、高效、高产值。1998年，全县开发种植20万亩冬种农作物，当年全县经济作物总收入66759万元，占农业收入92138万元的72.6%。

推广甘蔗优良品种、发展水果生产是新一轮调整优化农业产业结构、发展郊县型农业经济的主攻方向。1998年，县委出台《关于加快我县甘蔗两高一优品种的决定》，对甘蔗品种优化种植作出了明确规定，层层建立甘蔗良种高产基地和示范点，动员号召专业户参与甘蔗良种推广繁殖，想方设法协调解决甘蔗良种良法推广的资金问题，对乡镇领导干部、村干部进行培训，推广蔗地深耕深松技术。当年，扶绥县被列为国家16个甘蔗良种良法配套项目开发定点县之一，全县甘蔗面积41.8万亩，入厂原料蔗172.6万吨，农民交售原料蔗收入3.2亿元，农民人均纯收入提高到2343元，蔗糖提供财政收入占当年财政收入的53%。

积极实施国家“863”计划甘蔗智能化生产，提高甘蔗生产的科技含量，甘蔗支柱产业进一步壮大，2001∕2002榨季入厂原料蔗达288吨，比1998∕1999榨季增加113万吨，增长64.6%，糖料蔗总产量从全国排名第7位跃居第3位。

在进一步加快水果生产方面，全县坚持以市场为导向，调整林业产业结构，大力发展水果生产，形成南北八角，中部龙眼、芒果、柑果的经济林格局，经济林面积达44691亩。1998年12月，县委作出了关于进一步加快发展水果生产的决定，规划到2005年全县种植水果面积过25万亩，新种名、优、稀品种，调整品种结构，使水果早、中、迟熟品种趋向于合理化，适应市场需求。到2003年水果种植面积从1998年的20.8万亩增加到了23.4万亩。

4.搞活农副产品流通(www.xing528.com)

随着改革开放的不断深入，扶绥县农村商品生产逐步暴露出流通渠道不畅、部分产品积压滞销等问题，农产品流通不畅已成为制约全县农村经济发展的瓶颈。

为解决农产品流通问题，1998年12月，县委决定用三年时间加强全县农产品流通工作，县、乡领导牵头建立农产品流通信息服务中心，将有关农产品流通信息定期传送到各乡镇，村一级建立信息服务组，落实专人把信息及时传给农户；在县城新建一个大型果菜批发市场，扩建中东镇香蕉批发市场，在山圩镇新建一个农副产品综合交易市场；成立农产品流通服务中心，各乡镇政府抽出三分之一的干部职工专职负责农产品流通工作，乡（镇）、村成立农产品购销公司，经联社牵头组织农户联合销售自己的农产品；建立无籽西瓜生产基地、优质龙眼生产基地、黑皮冬瓜生产基地、红瓜子生产基地、木薯生产基地、以辣椒豆角苦瓜大白菜为主的蔬菜生产基地、香蕉生产基地、畜牧水产养殖基地，使农产品生产向专业化、规模化、基地化方向发展，为搞活农产品流通创造条件。

全县农产品流通工作的全面展开，形成了多元化的农产品流通网络。几年时间，从事个体农产品营销的农户中年营销平均有40万公斤的50多人，农副产品销售量大增，促进了农村经济的全面发展。

（二）抓大放小　搞活工业企业

党的十四届三中全会明确提出国有企业改革的方向是建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，根据这一改革思路，扶绥县相继进行了一系列的企业改革工作，其中扶南东亚糖业股份有限公司、扶绥县吉星股份有限公司的成功组建，为扶绥县开创了中外合资经营、股份制合作经营的先河，为国有企业的纵深改革提供了经验。1997年5月，县委召开国有企业改革工作会议，全面分析了全县国有企业普遍存在的债务重、经营困难的现状，明确全县国有企业的发展方向。10月，县委出台《扶绥县国有工业企业改革方案》，根据这一方案要求，全县按照“抓大放小”的方针，对全县国有工业企业进行全面改革。到2001年东门糖厂等10家国有企业实现改制，东门糖厂产权转让组建东门南华糖业有限责任公司，提高了制糖企业的效益和市场竞争力，县内两家制糖企业压榨能力由1998∕1999年榨季的1.25万吨∕日，提高到2002∕2003年榨季的1.8万吨∕日。

广西扶南东亚糖业有限公司（梁盛　摄）

在“抓大”方面，加大资金投入和技术开发力度，重点支持发展制糖和建材工业，在扶南东亚糖业有限公司稳固发展的同时，做好东门糖厂日处理原料蔗1万吨及综合利用项目的工作。在“放小”方面，通过兼并、合作、租赁、拍卖等形式，改组原扶南糖厂的几个分厂、县轻化厂、县大修厂、复合肥厂、县印刷厂、县制药厂、县酒厂、县煤炭公司、县重晶矿、县铁矿、县矿产公司、县砖瓦厂等小企业，真正把小企业搞活。抓大放小搞活工业企业后，全县工业企业逐步走上了集团化道路，形成了“制糖、建材、矿产、轻化、肥料”五大支柱七大企业，在生产、市场上发挥了规模效应。

在“抓大放小”搞活工业企业的同时，县委坚持“多轨运行、积极扶持、合理规划”的发展方针，稳步发展乡镇企业。1994年2月，扶绥县被自治区党委、自治区人民政府评为自治区1993年度发展乡镇企业图强奖总收入第5名，人均收入排第8位，同时获得乡镇企业速度奖称号。1994年度荣获广西发展乡镇企业速度奖、总量奖、南宁地区发展乡镇企业特等奖——“金马奖”。到1995年，全县乡镇企业已发展到16686个，从业人数67444人；1999年，乡镇企业总产值到22.46万元，较上年增长15.5%。

与此同时，扶绥县积极支持个体私营经济的发展。规划建设了南密、东区等市场，带动了个体私营企业和个体工商户发展，到2001年私营企业增至51家，个体工商户增至10556户，荣获南宁地区2001年度发展个体私营经济工作一等奖。

（三）抢抓机遇　项目投资有突破

抢抓国家实施西部大开发的有利时机，2001年实施项目建设年，建立县级项目库，储备项目117个，先后引进建设变性淀粉生产线项目、黑皮冬瓜深加工项目、麻纺厂纤维制品加工厂，以及总投资2亿元的山圩剑麻工业园等项目，开工项目36个，其生产性项目19个，完成投资7504.2万元。2001年荣获南宁地区招商引资工作一等奖。1998年至2001年全社会固定资产投资达6.7亿元。建成县自来水扩建工程、县文化广场、县城大江口防洪堤（20年一遇防洪能力）等项目。

实施“一城四基地”发展战略，发展郊县型经济，综合经济实力明显提升，2001年全县国内生产总值17.38亿元，比1993年的4.9亿元增长2.5倍，年增长17.0%；财政收入18008万元，比1993年增长1.9倍，年增长14.2%；农民人均纯收入1647元，比1993年增收1.1倍，年均增长9.9%。经过多年的奋斗，扶绥县于1996年摘掉了自治区贫困县的帽子，先后实现村村通电话、村村通广播电视、村村通公路、户户通电、农村合作医疗全覆盖的目标，其间，荣获全国双拥模范县、全国科技进步先进县、全国“双基”工作先进县等称号。2001年，全县经济综合实力在南宁地区排名第4位，比1998年排名上升1位，在全区各县（市）中排名第37位，比1998年排名上升5位。人民群众的生活水平也有了显著提高，彩电、洗衣机等家电进入千家万户，人们的交通工具也从自行车逐步换成了摩托车。