扶绥县革命老区发展史：国民经济调整与恢复

面对严峻的经济形势，县委在引导发动全县群众开展生产救灾运动的同时，及时纠正工作中的失误，调整农村各项政策。

（一）开展整风整社运动

早在1958年冬天，扶绥县就开始改变公社核算制度，全县大部分生产队落实了以生产队为核算单位的政策，实行按件包工到组到人的办法，社员评工记分，按劳分配，允许社员利用田边地角开垦为饲料地，搞家庭种养和手工业，筹款退赔给被平调的单位和个人。一系列的整顿与纠正工作，全县初步遏制住了跑步向共产主义过渡的势头、初步刹住了无偿平调的“共产风”，农村开始出现了良好的转机，但是这个良好的态势，被从1959年8月开始的“反右倾”斗争中断。

1961年1月底，县委召开整风整社干部培训大会，全县率先在中东、东门进行整风整社，组织工作队协助人民公社全面整顿清理“大跃进”、人民公社化运动以来的无偿平调等各种错误问题。2月，县委从地方财政拨出专款和地委下拨款共48万元，发给各公社，作为赔退“大跃进”刮“共产风”时大队、生产队和社员的财物损失。在纠正“一平二调”错误问题的同时，全县坚决执行人民公社“三级所有、队为基础”的方针，对土地作适当调整，落实各生产队的人口、土地、耕畜、农具的“四固定”，生产大队对生产队实行生产包产、包工、包成本，允许社员利用空余时间经营适量自留地，允许社员经营小规模的家庭副业，鼓励社员充分利用屋旁路边闲散荒地种植庄稼或树木，允许社员私人养畜禽，承认社员经营自留地所得及生产工具的所有权。在改进干部工作作风方面，全县各公社一律禁止打骂社员，一律禁止采取乱罚款的方法处罚社员群众。

整风整社运动，使全县生产逐步得到恢复和发展，干部和群众的关系得到了改善，整体上达到了恢复和发展生产的既定目的。

（二）调整社队规模和按劳分配政策

1961年春夏，中央发布了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称为“农业六十条”），对各级人民公社和生产大队的规模问题、分配问题等一系列问题作了明确规定。

“农业六十条”颁布下达后，以切实解决人民公社体制、规模、分配及公共食堂等一系列问题为主要内容的国民经济调整工作，迅速在全县展开。

上半年，县委对全县人民公社的社、队规模进行慎重调整，原扶绥辖区的10个人民公社划分为龙头、扶南、大塘、岜盆、渠黎、蕾陇、渠旧、柳桥、西长、旧城、东门、那江、山圩、那派、那白、昌平、罗阳、中东等18个人民公社，每个公社辖2至3个小公社，同时，有步骤、有计划地推行以生产队为基本核算单位的办法。调整社队规模和基本核算单位，打破了生产大队内部的平均主义，解决了集体经济中长期存在的生产和分配不相适应的矛盾。在同一时期，县委取消了供给制，社员口粮实行以人定等、分等定量，农业物资的分配以货币结算，按劳动工分分配到农户，同时实行对五保户照顾、困难户定额补助的办法；全县500多家农村公共食堂普遍解散，常年托儿所及部分敬老院也随之解散或停办。这一调整，体现了按劳分配原则，调动了群众的生产积极性。

在调整社队规模、分配政策的同时，全县继续清理解决无偿平调造成的财物损失问题，退赔社、队及社员的经济损失；推行生产队划分耕作区、建立作业组的办法，实行合理的劳动定额、评工记分、小段包工，建立生产责任制；实行定产、定购、定销的“三定”办法，让群众自己处理在完成粮食上交包干任务后剩余的粮食，允许社员开荒种地和经营小规模家庭副业。

一系列恢复农业生产的政策和措施，对克服困难、度过灾荒起到了重要作用，全县农业生产出现了良好的发展势头。(www.xing528.com)

（三）贯彻“七千人大会”精神　全面调整各项政策

1958年12月，扶绥县与崇左县合并，称为左江县。1962年4月，恢复扶绥县建制。恢复扶绥县建制后，县委带领全县人民继续开展生产救灾运动，按照中央要求进一步调整各项经济政策。

1962年1月至2月，中央召开“七千人大会”，强调对国民经济进行全面调整，提出坚决缩短工业生产建设战线，坚决减少职工和城镇人口以及加强农村人民公社、生产队的领导两项任务。

在全面学习中央会议精神的基础上，县委着手在各领域进行全面调整，把调整的重点放在经济方面，把农村经济政策的进一步调整作为全县系列调整的重中之重。

精简干部职工、减少城镇人口，是国民经济全面调整的重要内容。早在1960年，为加强全县的农业生产自救工作，县委对县直机关单位进行了一系列的精减或合并，上半年，全县下放到公社任职的有148人，下放到生产大队有184人，下放到生产队的有68人；12月中旬，县直机关精简机构，下放干部625人，同时动员中小学校超龄学生5777人回家参加农业生产。这一系列措施，对加强全县农业生产、开展群众生产自救起到了促进作用。1962年县委在精简职工、减少城镇人口方面进行了大刀阔斧的改革，组织力量动员“大跃进”运动中进城的农民临时工返回农村，动员一部分家在农村的职工回乡务农，以减轻城镇粮食供应的压力，到6月份，全县共精减下放2821人，其中干部573人、工人2248人。

加强农村人民公社、生产队的领导，是国民经济调整的关键，根据这一精神，县委从两个方面入手，一方面，进一步纠正“一平二调”的错误，继续清理解决无偿平调造成的财物损失问题，退赔社、队及社员的经济损失，坚决纠正退赔平调资金和物资只是做样子、有些资金和物资还被生产队卡住而到不了社员群众手里等问题，坚决做好经济退赔遗留问题的解决工作。另一方面，继续调整公社规模，落实“队为基础，三级所有”的农村集体所有制和经营管理体制。1962年8月，县委撤销18个公社，建立龙头、大塘、渠黎、渠旧、柳桥、东门、山圩、昌平、中东等9个区，区以下设97个人民公社，1967个生产队，以队为核算单位。加强对农村人民公社、生产队的领导，进一步调整社队规模，解决了集体所有制和全民所有制界限相混淆、急于过渡、刮“共产风”和其他平均主义问题，加速了国民经济的全面调整步伐。

在进行一系列经济调整的同时，县委对政治关系也作了相应调整，着手对在反右派、“反右倾”、整风整社、纠正“五风”等运动中被批判与处分的党员、干部进行甄别平反。早在1959年，县委就分期分批对所谓的“右派分子”进行反复核查甄别，到1962年，全县262名“右派分子”的摘帽、恢复名誉工作基本完成。1962年4月，中央关于加速进行党员、干部甄别工作的通知下发后，县委在全县范围内对反瞒产、“反右倾”、整风整社、纠正“五风”等运动中被批判与处分的党员、干部进行排队清查，甄别平反，总体上消除了政治斗争运动所造成的影响，增强了党的团结，调动了党内外的积极性，促进了全县国民经济的一系列调整。

一系列经济调整和政治关系调整，促进了全县科技、文化、教育等各个领域的调整。科技工作方面，科技成果与科技人才为社会主义建设服务；文化方面，文艺工作为群众服务、为社会主义建设服务；学校教育方面，县委撤销了“大跃进”、人民公社化运动中各种校办工厂、农场以及一哄而起的社队幼儿园和托儿所，调整社队办的中小学校、调整乡村学校布局，坚持学校以教学为主、学生以学习文化为主的原则。此外，县委重申强调，知识分子是工人阶级的一部分，是劳动人民的范畴，不再一般地称呼知识分子为“资产阶级知识分子”；知识分子阶级属性的重新判断，调动了全县知识分子的积极性，广大知识分子以极大的热情投身于社会主义建设事业，为扶绥县一系列经济调整、工农业生产的恢复和发展作出了应有的贡献。

经过将近两年时间的调整，全县国民经济严重困难的局面得到扭转，农业生产开始回升，财政基本实现收支平衡，城乡人民生活初步稳定。

1962年全县农业生产获得了丰收，粮食总产量10290余万斤，比1961年增产2208万斤，人均口粮达到499斤，比1961年增加了97斤，副业现金收入平均每户30元；全县共有耕牛4.2万头，猪4.5万头，羊0.4万只，渔业产量13161担，鸡、兔、鹅、鸭的养殖发展更快，有了成倍的增长；财贸工作方面，恢复了供销社和集市贸易，加强了税收和货币回笼工作，市场购买力与商品供应量之间差距缩小，对稳定市场、活跃城乡物资交流、支援农业生产起着显著的积极作用，全年粮食征购入库任务提前超额完成。