山洪灾害防御责任人培训计划

(一)培训课程内容

培训的课程主要有以下内容,培训时可根据实际情况同时或分场次进行讲授。

(1)观看山洪灾害防御宣传专题片。

(2)山洪灾害基础知识学习。由培训教师讲解山洪灾害的定义、特性、防治、应急避险等基础知识以及日常工作生活中如何注意规避山洪灾害的威胁。

(3)山洪灾害防御体系详解。讲述各级山洪灾害防御机构的组成和职责分工。

(4)各级防御预案讲解。讲解各级山洪灾害防御预案的编制及其操作,包括应急响应、转移避险、抢险救灾、灾后重建等。

(5)预警平台软件操作说明。由专业技术人员讲解预警平台软件的操作与使用,使各负责人均能熟练登录、操作软件。

(6)县级山洪灾害监测系统和预警系统设备运行与维护。通过对山洪灾害监测预警系统硬件设备运行与维护进行专业培训,使系统管理和应用人员全面掌握设备的使用方法和日常维护的技能,确保系统正常运行、预警信息能及时发布,充分发挥各系统的功能。

(7)简易监测预警设施的使用与维护。主要包括简易雨量报警器、简易水位站或报警器、预警广播的使用与维护,使村级监测员和预警员明确职责,能熟练使用以及精心管护。

(8)县、乡(镇)和村各级防御工作流程和要求。详细讲解各防御机构责任人的工作内容、工作流程等,强调各项防汛规章制度和防汛纪律。

(9)山洪灾害防御宣传、培训、演练工作内容及方法。指导各级防御责任机构如何开展山洪灾害宣传、培训和演练工作,包括宣传材料制作分发、宣传活动开展,培训演练的内容与流程等。

(10)典型山洪灾害防御演练观摩。培训时应尽可能安排一场典型的山洪灾害应急演练,组织培训人员在培训的最后到现场观摩演练,让大家切身体会到演练的流程、方法与氛围,以便于乡(镇)和村级防御机构更好地开展本级演练工作。

(二)培训人员

根据基层山洪灾害防御责任人培训要求和实际情况,参加培训的人员可按以下原则进行安排:

(1)县防汛指挥部领导及工作人员2～3人。

(2)指挥部各成员单位负责人,每个单位1人。

(3)乡(镇)山洪灾害防御指挥部责任人及主要工作人员,每个乡(镇)2～3人。(www.xing528.com)

(4)村级山洪灾害防御工作组负责人、监测员和预警员,每个行政村2～3人。

(三)培训组织方式

采用集中培训的方式进行(图6-16),由县山洪灾害防御机构组织,组成会务组,负责会务工作,落实培训教材和培训老师。县级防汛指挥机构负责通知各参加培训的单位和人员。县级防指主要领导出席并致辞。

(四)培训教材及教师

1.培训教材

培训教材需根据本区域山洪防治项目的实际情况和技术水平发展,适时做相应的更新。培训会上分发的材料主要有以下几种:

(1)培训会务指南。由会务组编印,写明会务日程安排、培训内容、主讲人、演练观摩地点路线和车辆安排等。

图6-16　河南荥阳市山洪灾害防御责任人培训(杨文涛摄,2014)

(2)山洪灾害防御培训手册。培训手册为培训会的主要教材,也可采用正式出版的知识手册或工作指南等书籍。

(3)山洪灾害宣传材料。在培训材料中加入省级统一印制的宣传画册、明白卡、传单等,让参会人员进一步掌握山洪灾害的防御知识,并在宣传工作的培训环节了解这些宣传材料的用途和用法。

(4)山洪灾害防御预案范本。培训会上印发县、乡(镇)、村三级防御预案的范本,使大家了解预案的编制和具体操作要求。

(5)说明书、操作手册。监测预警系统的运行与维护培训中,需要有相关的说明书、操作手册等培训材料。

(6)相关的讲义。根据培训的内容和具体要求,印发有关的其他的讲义等材料,如山洪灾害防治的管理文件、项目建设进度、相关的防御案例等。

2.培训教师

各县根据需要,邀请省市级防汛指挥机构、科研院校的领导或专家到会进行授课。