(一)发展历程与技术现状
无线预警广播是一种接收多种预警信号源并进行放大,以驱动扬声器产生高分贝音源传递给山洪灾害防治区群众的预警设备,因其具有易于架设、功耗低、覆盖距离远、维护成本低等优点,被广泛应用于山洪灾害预警等领域。无线预警广播组成如图5-8所示。
图5-8 无线预警广播组成图
目前,山洪灾害防治采用的无线预警广播主要有两种类型:
(1)无线预警广播(Ⅰ型)。接收GSM/GPRS公网信号、有线电话和本地音频信号,并具有控制、播出和音频功率放大功能的预警终端设备。
(2)无线预警广播(Ⅱ型)。包括两部分:调频发射端和调频接收端。调频发射端接收GSM/GPRS公网信号、有线电话和本地音频信号,具有控制、播出和调频发射功能的预警广播前端设备(预警发射机)。调频接收端接收预警发射机发来的调频预警信号并具有控制、播出和音频功率放大功能。部分此类型产品的调频接收端也具有接收GSM/GPRS公网信号、有线电话和本地音频信号的功能。
其室内主机室外扩音器如图5-9所示。
图5-9 室内主机室外扩音器(严建华摄)
为解决预警广播在雷雨天气下音频传播距离有限的问题,继承已建无线预警广播系统的工作模式与特点,近年来又出现了入户型无线预警广播终端(图5-10),以实现居民住户可接收各级发来的预警信息。系统由预警广播发射端和预警广播终端组成,发射端接收县乡村各级监测预警平台和群测群防设施设备的预警信息,并将预警信息发送到居民户使用的预警广播终端,启动预警信息的播报,增强预警时效。
图5-10 结合手电筒形式的预警广播入户终端(解家毕提供)
1—液晶显示;2—选台记忆;3—音量设置;4—警报位置;5—LED照明;6—激光求援;7—电源关闭;8—功能开关;9—电源开;10—电源关;11—手摇发电柄;12—腕带天线
(二)功能和技术参数
无线预警广播主要功能要求和技术指标见表5-6和表5-7。
表5-6 无线预警广播主要功能要求
表5-7 无线预警广播主要技术参数
续表
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(三)布设与安装
原则上要求对重点防治区所有乡镇、行政村和重点沿河自然村补充配置无线预警广播,对一般防治区所有乡镇补充配置无线预警广播。人口分布集中的村组以及院落可配置I型机。地势平坦、人口分散的村组宜配置Ⅱ型机,公网不能完全覆盖以及偏远地区村组宜配置Ⅱ型机。
设备安装选址时应确保设计预警范围内居民能听到音频信号,否则应考虑补充其他预警方式。设备选型、确定音频输出功率、安装布局时应考虑下列因素确定:①山洪灾害防治区村组房屋分布;②声压在降雨强度下的衰减;③地形及地面建筑物、树木等对传声的影响;④声压随传输距离的衰减;⑤公网通信信号覆盖程度;⑥干扰源对传声的影响。安装完成后,应根据当地山洪灾害防御预案所确定的责任人及联系方式设定预警广播白名单。
(四)无线预警广播保管与维护
(1)落实政治可靠、责任心强的管理人员,建立日常值班和安全播出等相关管理制度,建立广播内容登记和反馈记录档案。
(2)及时对预警广播管理软件设置用户权限、白名单,限制非本地号码呼入。
(3)使用Ⅱ型机的,主站和分站之间的调频通信采用加密措施。
(4)村级广播插播的内容由村党支部负责同志审核签字同意后播出,不得随意开机插播内容,不得将与播出内容无关的其他音像资料带入广播室。
(5)在有重大自然灾害或突发事件的紧急时刻,可经县级授权村级负责人通过预警广播发布预警,或直接远程启动预警。
链接:湖南省山洪预警广播资源和信息共享综合利用
湖南省内部分县市区积极探索,大胆试水,在做好部门沟通协调的基础上,充分做到了山洪预警广播资源与有关部门的资源共享,互通有无,避免了重复建设,减轻了地方财政配套资金的压力,最大限度地发挥了山洪灾害防治非工程措施项目运行的综合效益。
2011年底洪江市启动山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。在项目的山洪灾害预警广播子系统建设过程中,洪江市委、市政府、市防指统筹安排,积极协调水利与广电两部门,将山洪灾害预警广播系统与农村广播系统相结合,打造成一个统一的广播平台。其主要做法和社会效益如下。
1.统筹协调,确保预警广播系统整合资源到位
洪江市非工程措施项目原计划建设无线预警广播站200套,于2012年2月开始施工建设。与此同时,洪江市广电部门亦在大力推进农村广播村村响工程。根据这一情况变化,洪江市委、市政府、市防指统筹协调,决定整合两部门建设内容,在满足各自业务需求的基础上,通过技术改造和创新,将防汛预警广播系统拓展增加农村广播功能,并将广播站点增加到500套。统一后的预警广播平台,采取市、乡、村三级可控、上级优先的控制方式,市防办、市广播电视台分别建立互联互通的两个控制中心,同时建立25个乡镇级预警广播控制平台。
2.重视管护,建立项目运行长效管理机制
为保障项目建成后的正常运行,洪江市在项目竣工后,及时将预警广播系统运行维护管理工作移交给广电部门负责,市财政落实了专项维护经费12万元,确保实现专业部门维护管理。洪江市水利、广电部门均将预警广播系统设施设备维护管理纳入本单位的工作计划,明确了分管领导和技术负责人,安排落实了专管人员,同时建立了设施设备巡查和故障及时排查责任机制,随时、主动掌握设施设备运行动态。各乡镇也都建立了预警广播设施设备操作的责任管理机制,明确了预警设施启动操作的乡镇责任领导和第一责任操作员、预备操作员。广电部门在市防指的安排下,分别举办了各乡镇广播站专业技术人员维修技术培训班、乡镇操作人员培训班。由于维护经费落实到位,管理责任明确到位,各维护单位、维护专干的工作积极性得以充分调动,自觉巡查、排除设备故障隐患的工作机制落到实处。
3.及时预警,充分发挥广播系统防灾减灾效益
在近几年的山洪灾害防御工作中,市乡防汛部门通过预警广播系统,及时发布暴雨山洪预警信息,切实发挥了防灾减灾效益。洪江市双溪镇在2012年“5·14”和“6·10”两次强降雨的过程中,通过全镇安装的14个预警广播站点,发布预警广播信息,及时转移群众,全镇没有发生一起因山洪灾害导致的人员伤亡事件。2013年、2014年两年,洪江市利用预警广播系统共发布暴雨山洪预警广播信息5000余条次,安全转移4580人。
4.综合利用,积极拓展广播系统社会综合效益
通过预警系统拓展农村广播功能,不仅避免了重复投入、重复建设,节约了资金,而且有效利用了广播电视现有的光纤网络,既提高了基础设施的利用率,又增加了项目的实际功效。在实际使用过程中,由于增加了农村广播功能,贴近群众、深入群众生产生活的作用进一步显现,群众关心广播以及参与维护广播基础设施、保持广播正常运行的自觉性进一步提高。2013年8月30日,湖南省首创的一档农村交通安全广播节目《交警联播网》在洪江市板桥村试点开播,就是利用该广播系统作为平台,向广大农村群众宣传教育最基本、最实用的交通安全知识,目前已计划在全省推广。2013年9月市公安部门开播的《村村响》节目也是利用该系统宣传防火防盗防骗等知识。
郴州市的汝城县、临武县、桂阳县、安仁县、宜章县、资兴市、北湖区、苏仙区等7个县市区也将山洪预警广播纳入“村村响”农村广播序列,互联互通,明确优先权,取得了较好的综合服务效益。
资料来源:汤喜春.湖南省山洪预警广播综合利用探索与实践.中国防汛抗旱,2015(5):64-66
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