山洪灾害预防：肇庆市村级一页纸预案

广东省肇庆市制定出简单易懂、操作性强、群众一看就明白的村级“一页纸”预案,在一页纸上应有“五个一”。

(一)操作要点

(1)一是明确防御工作重点,标明危险区域、灾害点情况。

(2)二是明确警报发布途径,确保预警信息能及时传递到各家各户。

(3)三是明确通信联络方式,掌握具体联系户、联系人。

(4)四是明确预警启动条件,确保在山洪来临前,及时发布警报。

(5)五是明确转移避险方向,落实转移路线、避险点和责任人。

(二)预案样例——广东省肇庆市怀集县维安村

1.基本情况

维安村委会位于怀集县岗坪镇西部,全村总面积16km2,有3个自然村(新寨、水劣、西庙旁)、10个村民小组、127户500人,有泥砖屋31户96间。该村坐落于松柏河中游河段西岸,堤围长度1.3km,村址以上流域集雨面积48km2;全村有小(2)型水库2座,小山塘5座。维安村是山洪灾害易发地区,强降雨、台风等极端天气容易引发山洪灾害,3个自然村均是山洪易受浸自然村,涉及127户500人、耕地面积470亩。

2.责任体制

成立村防御指挥所:负责辖区雨水情监测、预警、人员转移、抢险救灾和灾后重建等工作,必要时支援邻村开展山洪灾害抢险工作。

所　长:莫××(电话: )

副所长:黄××(兼监测预警员、鸣锣员,电话: )

成　员:莫××(兼监测预警员,电话: )

　　　　孔××(兼水劣村锣长,电话: )

　　　　黄××(兼新寨村锣长,电话: )

　　　　蒲××(兼西庙旁村锣长,电话: )

报警员:孔××

危险区巡查员:梁××

3.预警及响应(www.xing528.com)

(1)预警启动

1)根据县、乡防汛抗旱指挥部门指示,启动预警或报警。

2)当维安村村部简易雨量报警器发出警报时,立即发布预警信息。

3)当水位达到相应等级值或水库及塘堰坝出现重大险情时,立即发布报警信息。

(2)预警信号

包括:锣、手摇报警器、口哨、电话和口头通知。

(3)响应

1)锣:慢速敲击准备转移;急速敲击立即转移。

2)手摇警报器、口哨:立即转移。

3)电话和口头通知:按通知内容执行。

4.转移路线和避险点

(1)转移路线和负责人见下表:

转移路线和负责人表

(2)转移原则:先人员、后财产,先老幼病残、后其他人员,先低洼处、后较高处人员;转移负责人有权对不服从转移命令的人员执行强制转移措施。

(3)避险点负责人:村支书负责全面保障工作;村主任负责防雨帐篷、衣被等生活物品保障工作;其他村干部负责群众监护和统计等工作;村医疗站负责医疗保障工作。

5.抢险救灾

当洪水超过设防标准、堤围漫顶、决堤或突发山洪等重大险情时,迅速启动抢险救灾,各级抢险队伍按分工职责上岗就位,组织群众马上撤离危险区。

(本预案由广东省防汛防旱防风总指挥部办公室武海峰提供)

【注释】

[1]张辉,李兴勇,等.黑龙江省山洪灾害预案编制及防治措施探讨.中国防汛抗旱,2011(6):53-55。