全省3076个行政村实施网格化管理，实现全面覆盖与无死角

针对山丘区群众居住分散和外来流动人员增加的情况,安徽省防汛抗旱指挥部在2015年印发了《基层防御山洪灾害网格化责任体系建设指导意见》,要求各地利用山洪灾害调查评价成果,分县级、乡(镇)级、村级和网格级四个层级。以行政村(居委会)为单元,划定责任网格区,核定受山洪灾害影响人员的数量和分布,明确山洪灾害预警转移责任人,建立山洪灾害应转移人群和转移责任人数据库,实行人员转移避险定员定责、分片包干。目前全省山丘区3076个行政村均落实了网格化管理组织体系,确保实现“预警到村、信息到户、全面覆盖、责任无死角”。

(一)网格划分

山洪灾害防御分为县级、乡(镇)级、村级和网格级四个层级。县、乡镇山洪灾害防御指挥机构,由县、乡防汛抗旱指挥部(所)承担相应职能。行政村(社区)应设立防御山洪灾害工作组,由行政村(社区)主要负责人任组长,村级干部为成员,分别负责监测预警、人员转移、抢险救灾、信息收集与报送等防御山洪灾害工作。

各行政村应根据当地实际对防御山洪灾害责任进行网格划分,一般以自然村、居民区、企事业单位、小水库及山塘、山洪与地质灾害隐患点、危房、避灾场所、旅游景点(农家乐)划分网格。将所有山洪沟沿岸村庄、低洼易涝点、地质灾害隐患点、危房、砖瓦房、简易工棚、临时厂房、学校、山区景区、林场、矿场、桥梁道路、水利工程和其他基建工程纳入网格范围。

(二)网格责任和落实

网格应设立防御山洪灾害工作小组或明确若干防御山洪灾害工作责任人,负责本网格内的防御山洪灾害工作。

网格防御山洪灾害工作小组或责任人负责及时接收上级的预警和相关防灾部署,并将相关预警信息传递给责任区网格内所有居民;负责本网格内所有居民的防御山洪灾害转移工作,并配合所在行政村(社区)完成转移人员避险等相关工作。(www.xing528.com)

网格责任人应了解网格内住户和人员情况,熟悉当地地形、地貌,在汛期应保持24小时通信畅通。村级公务栏(公示栏)应公布村内所有网格责任人名单。各网格责任人汛前应核实网格内人员情况,特别要掌握因外出务工或回乡创业等原因导致的人员变化。每年汛前,县、乡镇防指应根据人员变动情况调整行政村(社区)防汛工作小组责任人和网格责任人,并进行上岗培训,建立责任人数据库。

(三)网格监测预警与人员转移

当出现灾害性天气(如发生致灾强降雨)时,县(区)防汛抗旱指挥部及国土资源、气象部门应及时发布预警信息,并迅速将雨情、水情、山洪与地质灾害预警信息发送到乡级防指,必要时通过短信、电话等系统发至村级山洪灾害防御工作组及各网格责任人;同时,按预案及时作出部署。乡级防指要将预警信息传递到村级山洪灾害防御工作组及各网格责任人;同时,按预案及时作出部署。村级山洪灾害防御工作组及各网格责任人要将预警信息传递到户到人;同时,村级山洪灾害防御工作组按预案组织开展防御山洪灾害工作,有关负责人及各网格责任人上岗履行职责。

当出现灾害征兆或出现险情、灾情时,乡级防指和村级山洪灾害防御工作组应按照预案要求,及时处置,迅速转移人员,同时向上级防指报告。各网格责任人应按预定的转移路线和避险地点及时将人员转移到安全地带,并逐家逐户核实人口,确保不遗漏。

【注释】

[1]刘启来,刘洪伟,张力.北京市山洪灾害防治非工程体系在应对“7·21”特大自然灾害中的成效及思考.北京水务,2012(6):2-5。