山洪灾害突发性强,破坏力大,预报预警难,防御困难,往往造成毁灭性的灾害。受气候、地理环境和人类活动的共同影响,我国山洪灾害频繁而严重,每年都造成大量人员伤亡和财产损失,是我国自然灾害造成人员伤亡的主要灾种之一。除致人员伤亡外,山洪、泥石流、滑坡常常毁坏和淤埋山丘区城镇,威胁村寨安全,冲毁交通线路和桥梁,破坏水利水电工程和通信设施,淹没农田,堵塞江河,淤高河床,污染环境,危及自然保护区和风景名胜区,严重制约我国山丘区经济社会的发展。
(一)山洪灾害成为洪涝灾害中致人伤亡的主要灾种
据1950—1990年统计,洪涝灾害死亡人数共计22.5万人,其中山丘区山洪灾害死亡人数为15.2万人,占总死亡人数的67.4%,年均死亡人数3707人。20世纪90年代,全国每年因山洪灾害死亡1900～3700人,约占洪涝灾害死亡人数的62%～69%;2000—2007年,山洪灾害死亡人数下降为每年1100～1600人,占洪涝灾害死亡人数的65%～76%;2008年和2009年,山洪灾害死亡人数下降到500人左右,占洪涝灾害死亡人数达到80%。2010年全国山洪灾害特别严重,因山洪灾害死亡2824人(失踪1063人),占洪涝灾害死亡人数的92%。2011—2016年,山洪灾害死亡人数年均为414人,占洪涝灾害死亡人数60%～75%。2000年以来,因山洪灾害死亡人数及占洪涝灾害死亡人数的比例如图1-1所示。
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图1-1 2000年以来山洪灾害死亡人数及其占洪涝灾害总死亡人数比例[1]
(二)山洪灾害风险程度和损失逐渐增加
1950—1990年,全国因山洪灾害导致年均农田受灾4400万亩[2],年均倒塌房屋80万间。1991—2000年,全国因山洪灾害导致年均农田受灾8100万亩,年均倒塌房屋110万间。目前山洪地质灾害造成的财产损失年均约400亿元,随着我国山丘区经济的发展、人口的不断增长,防治区内的经济存量、人口密度、社会财富将大幅度增长,山洪地质灾害的风险程度和损失也将显著增加。
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