城市轨道交通安全管理：突发事件的定义、分类和特点

突发事件概述视频

1.定义

根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.分类

（1）依据影响类型划分。

突发事件依据影响类型可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。

①自然灾害：主要包括强台风、强降雨和地震等。

②事故灾难：主要包括火灾、爆炸、列车脱轨、列车冲突、列车颠覆、接触网断线、严重浸水、大面积停电和地铁构筑物坍塌等。

③公共卫生事件：主要包括恶性传染病、食品安全与职业危害事件等。

④社会安全事件：主要包括突发性大客流、重大刑事案件（炸弹恐吓、施放毒气及劫持）、有毒物质泄漏和放射性物质扩散等。(www.xing528.com)

（2）依据危害程度等划分。

突发事件依据可能造成的危害程度、波及范围、影响力、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来表示。

3.特点

（1）引发突然性。突发事件是事物内在矛盾由量变到质变的过程，是通过一定的契机诱发的。诱因具有一定的偶然性和隐蔽性，它以什么方式出现，在什么时候出现，是人们所无法把握的；也就是说突发事件发生的时间、规模、态势和影响深度，是难以预测的。

（2）目的明确性。任何突发事件（除自然事件外）的处理都有明确的目的性。突发事件本身虽无目的性，但是在处理突发事件的过程中，人们的目的性是十分明显的。

（3）瞬间的聚众性。任何突发事件，都必然会涉及一些人的切身利益，使其产生心理压力。尤其是社会性的突发事件，多是由少数人操纵，通过宣传鼓动把一些群众卷到事件中来。

（4）行为的破坏性。不论什么性质和规模的突发事件，都必然会在不同程度上给国家和人民造成政治、经济和精神上的损失。

（5）状态的失衡性。如果将社会的正常秩序看作是均衡状态，那么突发事件则使社会偏离正常发展轨道而出现了失衡。突发事件的发生，会使人们的生活处于不稳定状态，破坏和谐、安宁、有序的社会环境，使正常工作方式和工作程序失去作用。