1.基本概念
预案，即预备方案，是根据预测，对潜在的或可能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。
应急预案是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
应急预案应在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急的职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥协调方面预先做出具体安排。
2.应急预案的作用
（1）应急预案确定了应急救援的范围和体系。
（2）应急预案有利于做出及时的应急响应。
（3）应急预案是各类突发事故的应急基础。
（4）应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接。
（5）应急预案有利于提高风险防范意识。
3.应急预案的分类
（1）按照突发事件类型，应急预案可分为4类。
①自然灾害应急预案：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等的应急预案。(www.xing528.com)
②事故灾难应急预案：主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等的应急预案。
③突发卫生事件应急预案：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的公共事件的应急预案。这类事件主要包括传染病疫情的传播、群体性不明原因疾病的暴发、食品安全问题的发生以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
④社会安全事件应急预案：主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等的应急预案。
（2）按照预案层级和适用范围，可分为3个层级。
①综合应急预案：也称总体应急预案，从总体上阐述应急目标、原则、应急组织结构及相应职责，以及应急行动的整体思路等。通过综合应急预案可以较为清晰地了解应急体系和预案体系，更重要的是可以作为应急工作的基础和“底线”，即使对那些没有分析到的紧急情况或没有预案的事故也能起到一定的应急指导作用。
②专项应急预案：针对某一种具体的、特定类型的紧急情况的应急处理而制定的应急预案，例如人身伤亡事故预案、自然灾害事故预案等。专项应急预案是建立在对特定风险分析基础上的，它以综合应急预案为前提，对应急策划、应急准备等作了详尽描述，专项应急预案的可操作性比综合应急预案的可操作性更强，是现场应急预案的基础。
③现场应急预案：现场应急预案是在综合应急预案和专项应急预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。它是针对特定的具体场所而制定的预案，通常是事故风险较大的场所。现场应急预案的特点是针对某一具体现场的特殊危险，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面都做出具体、周密的安排，因而现场应急预案具有更强的针对性、指导性和可操作性。
（3）按照应急预案制定主体划分，分为2大类。
①政府及其部门应急预案：由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
②单位和基层组织应急预案：由机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等法人和基层组织制定，侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及实施方法等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
（4）按照行政区域，可分为国家级应急救援预案，省、自治区、直辖市级应急救援预案，市级应急救援预案，县级应急救援预案，企业级应急救援预案等。不同层级的预案内容各有所侧重。
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