现代企业教育制度,职业教育十论

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。企业在建立现代企业制度的同时，也必须建立现代企业的教育制度，它是建立现代企业制度的配套工程和必不可少的重要组成部分，也是当前企业教育改革和发展的方向。

一、为何要建立现代企业教育制度

1.企业教育是“一本万利的人力投资”，是企业生产行为而不是纯消费行为

有的同志认为，企业教育是纯消费行为，企业每年拿出那么多钱搞教育培训得不偿失，培养人还不如引进人。有的甚至主张将企业教育部门剥离分流，以减轻企业的财经负担。这种意见反映了这些同志对企业教育在企业中的重要地位和作用认识不足。实质上是一个教育价值观的问题。我们知道，现代企业教育是从属于企业人力资源开发的大工程，企业人力资源开发主要包括为企业目前和中长期发展所需人才而进行的应急培训、预期培养和募集，以及对企业各类人员进行的文化业务技术和企业精神、思想道德品质的教育，以满足企业生产经营发展的需要，提高企业人员岗位能力和整体素质，提高企业在市场的竞争力，可见企业教育具有鲜明的行业教育特点和劳动力再生产的功能，是企业人力资源开发中最重要的一环，尤其在企业人员素质还远远不能适应企业发展需要，以致无法以量代质，或拆东补西的情况下，更是如此。

企业教育培训是对劳动力的再生产。在生产力三要素中，劳动力是最根本、最重要的生产要素。虽然生产资料（机器、厂房、设备等）的质量优劣对生产有很大的影响，但劳动者素质是决定因素，而知识与技能是劳动者素质的主要反映，提高劳动者的文化科学知识和生产业务技能要依靠教育与培训的途径去实现。企业教育对劳动力的再生产就是将科学技术这一知识形态的生产力物化在劳动者身上，使之成为现实的生产力。因此企业教育是科学技术转化为现实生产力的条件，是生产熟练劳动力的根本途径，是实现生产、管理现代化的一个重要因素，是专业技术开发和管理技术开发之母。宝钢建设从引进、消化、改造、建成到开发，哪一步没经过扎扎实实的教育培训？正是通过大量的培训使广大建设者们不断提高了素质，掌握了本领，才保证了1～3期工程建设的顺利进行。实践证明，教育培训是必不可少的生产性投资行为，而决不是可有可无的消费行为。

2.人力投资是比物力投资更重要的投资

人力投资主要包括花钱引进人才和花钱培养人才两种形式。引进的人才都要有一个适应新单位环境的过程，或者说有一个如何迅速同化于企业广阔的文化背景与生产技术环境的问题，这同样依赖于必要的教育、培训及帮带。因此在人力投资的两种形式中，最主要、最常用的还是花钱培养教育人。现代西方经济学家普遍认为，通过人力投资而形成的人力资本，同物力资本一样，都是经济增长的重要因素，而人力资本投资比物力资本投资更加重要。美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨在《人力资本投资》一书中指出：美国的国民收入，新增加的财富有80％是由人力投资提供的，只有20％左右来自物质形态。他还特别指出：“在发展中国家，人力投资常常不受重视。这些国家的领导和主管人员都认为，物质投资是经济发展的重要因素，大型钢厂才是工业化的象征。资金短缺靠借外债，用来建厂房、购设备、盖仓库。现代化设施搞了很多，但缺乏管理人才，生产效率很低，人力发展水平赶不上物资资本的增长，造成经济发展的贫瘠。”舒尔茨指出的这种失衡情况在我国某些地区和企业不也同样存在吗？

国内外有远见的企业家无不重视对人力资本的投资，如德国西门子电气公司每年投入的教育培训费就有3.5亿马克；美国IBM公司每年投入职工教育的培训费就有10亿美元；韩国三星电子公司每年投入教育培训经费也达1亿多美元。三星集团董事长李秉吉说：“我当董事长的80％精力花在积蓄人才和教育人才上。”可见人才开发在他心目中的重要。日本松下电器公司则提出一句为国际企业界所赞誉的名言：“出产品之前先出人才”。我国宝钢总厂对教育的投入，基地和设施建设、培训制度和队伍建设等也跨入了国际水平，每年仅教育经费就1亿多，在国内实属罕见，上述企业正是看准了人力投资是一本万利的事，坚持了育人为先，培训出了高素质的员工，才有高质量、高效率、高效益的产出。否则，有再好的机器、厂房、设备也是无济于事。

3.建立现代企业制度，首先要通过教育来培养具有现代思想意识和现代技术业务管理素质的现代化员工

现代生产正朝着两个趋势发展，即一方面朝着专门化方向发展；另一方面生产的技术基础正朝着统一综合的方向发展。据此，现代生产在客观上要求它的劳动者必须具有较为广阔的基础知识和良好的技能，以适应现代化大生产本身的规律所要求的工人职能的变动、工种的变化和工人全面流动的趋势，不致造成职工或工种结构性的失调。这就要求企业和社会通过不同层次和内容的培训，不断增强职工的现代思想意识，如时间观念、效益观念、竞争观念、顾客至上和用户第一的观念等，不断提高职工的技术业务素质，使他们成为复合型的现代化员工，把企业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上。

4.现代企业教育制度是现代企业制度的重要组成部分

企业教育部门同劳动、人事、经营等部门一样是企业不可缺少的职能部门，要建立现代企业制度就必然要建立现代企业教育制度，这是现代企业制度建设必不可少的配套工程，没有现代企业教育制度的企业就不是真正意义上的现代企业。实际上企业过去和现在已经建立起许多行之有效的教育培训制度和运行机制，只是随着形势的发展，很多制度不那么适应了，老机制运转不那么灵了。企业转机建制必然要求企业教育也要相应的转机建制，尤其是当前企业改革向深层次发展的时候，企业教育更是企业综合配套改革的重要环节。企业劳动人事制度改革难的是职工合理流动和富余人员的分流安置，实践证明，企业劳动人事和教育部门联合起来对富余人员进行转岗培训、合理使用，是解决这一矛盾的十分有效的途径，这样做有利于职工的思想稳定，有利于企业的安定团结，有利于新的用工机制的形成和建立。

综上所述，建立企业教育制度是关系到现代企业制度能否真正建成的重要标志，是关系到企业有无后劲的战略任务，是企业两个文明建设的重要环节和重要组成部分，各级领导应该及早地把这项工作提到议事日程上来，认真研究和部署。

二、怎样建立现代企业教育制度

1.要认真贯彻科教兴国、科教兴企的战略方针(www.xing528.com)

要落实一个思想，实施一个战略，做好一个转移，抓住一个关键。一个思想，就是邓小平同志的教育思想，即科学技术是第一生产力、教育是基础，教育要优先发展的思想；一个战略是科教兴国、科教兴市、科教兴区、科教兴企、科教兴厂的战略；一个转移就是把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；一个关键就是培养和造就一大批企业急需的德才兼备的人才。

要落实上述“四个一”，关键在于领导的重视。要真正落实教育优先发展的战略，领导特别是党政主要领导应把相当的精力放到人力资源的开发上。在建立现代企业制度试点过程中，要把现代企业教育的中长期规划纳入企业总体规划之中，应该从人力、物力、财力上加大对教育的投入，像宝钢总厂等国内外现代化企业那样，把现代科技教育手段引进并运用起来，把好的设备、好的人才优先给教培中心，使教培中心这个企业人才的摇篮尽快现代化起来，只有现代化的培训中心才有可能培养出大批现代化的员工来。而要使各级领导和方方面面都进一步重视教育，就必须要大力宣传现代企业教育的重要性。报纸、广播、电视要多加宣传，以争取更多的同志对企业教育的理解和支持。从事企业教育的同志更要担当起义务宣传员。

2.加快企业教育的自身改革，优化体制，理顺关系

社会主义市场经济的建立和现代企业制度的推行，对企业教育提出了更新更高的要求，企业教育如何适应企业发展的需求，如何更有效地为企业生产经营中心服务，如何促进企业转机建制等等，这许多新课题都在呼唤企业教育加快改革的步伐。

首先要改革旧的思维方式，转变观念。要从以前计划教育的模式中解放出来，不能消极地等待上级下达计划后再去实施。而应主动与劳动人事部门联合起来，面向企业内外两个市场，深入实际调查研究，根据实际需要制定教育培训规划。变被动服务为主动服务、上门服务；变闭门办学为开门办学。要牢固树立市场观念、服务观念、质量、信誉第一的观念、三个效益（育人效益、社会效益、经济效益）相统一的观念等等，以拓宽办学的路子，不断提高办学的信誉和效益。

优化体制可将企业教育的体制设置为由教育决策体制、教育考核体制和教育实施体制构成的“等边三角形”体制。企业教育决策体制一般是由企业教育委员会承担，由公司经理或书记任主任委员，主管教育的副经理任副主任委员，其成员有教培、劳动、人事、计划、科技、财务、经办、经营、生产等部门的主要负责人，对年度教育计划和中长期教育培训规划进行审议和决策，对教育重大投资、体制和重要人员变动等事项进行研究决策。教育实施体制主要是教培中心和劳动人事部门构成，另由各两级单位的劳资、干部、教育干事和各业务系统通力合作共同完成干部和工人的培训计划，其中教育培训中心是教育计划实施的主要承担者。教育考核体制主要是由企业双文明建设委员会和有关部门，如经办、党办、计划部等部门组成，对教育计划实施情况和双文明建设情况进行考核，并与奖惩挂钩，以推动各项教育培训任务的完成。

理顺关系主要是将用人、管人和育人单位加以协调，形成“育、用、管”一体化。譬如设置人力资源开发部，把企业教育、人事、劳资等管理职能合并在一起，使三方面工作结合得更紧密，并制定工资制度改革、干部制度改革、职称改革及经营管理制度改革等改革配套政策，形成动力机制、约束机制、激励机制，激发职工好学上进的积极性。

3.加强对现代企业教育的研究，及时调整教学内容，办学形式和教学方法

市场竞争使科技发展日新月异，新知识、新材料、新方法层出不穷。这就要求企业教育工作者要跟踪科技发展，广收科技教育信息，重视教育理论的学习和教学规律的探索，加强职教研究。在教学内容、课程设计上要直接以企业的需求为依据，注意培养企业急需的复合型、外向型、适应性强的人才，课程内容趋向实用和综合，干什么学什么，缺什么补什么，培养人的实干和综合能力，学以致用，立杆见影，变知识本位为能力本位，变培养单一技能为培养复合技能。要着力培养人的开拓创新能力，不断提高职工的政治素质和技术业务素质。

要注意引进和使用现代化的教育培训方式和手段，如电化教学、带屏幕的语言教学、利用多媒体电脑技术培训软件的教学等，以提高教学质量，实现培训目标。在办学形式上可灵活多样，根据用户的需求，对不同对象采用不同方式；可办脱产、半脱产和自学班；办短期班、长期班；既可以请进来学，也可以走出去上门服务。在满足本公司职工培训的前提下，教育部门也可以挖掘潜力面向社会服务，以创造更大的经济效益和社会效益。

4.加强职教立法，以法行政，保证企业职教工作的权力和地位

中共中央、国务院1981年颁发了《关于加强职工教育工作的决定》，1991年国务院颁发了《关于大力发展职业技术教育的决定》，近几年陆续颁发了《教育法》、《教师法》、《劳动法》等，并在《劳动法》中把“职业培训”作为专章列出，1996年又颁发了《中华人民共和国职业教育法》，这一系列的法规将企业职教工作的权利和地位置于法律保护之下，对企业职教事业的发展起了巨大的推动作用。企业职教工作者应该牢固树立以法执教、以法行政的思想；要学法、知法、懂法、执法、用法；企业也应根据职业教育法结合企业实际，认真修改、补充、完善企业职教的规章制度，做到有法必依，照章办事，以保证企业职教工作的正常运行，保证现代企业教育制度的建立、健全和逐步完善。

总之，建立现代企业制度，对企业职教工作提出了更新更高的要求，也为企业职教的发展提供了良好的机遇。让我们认清形势，抓住机遇，在建立现代企业制度的同时，努力探索和建立职权明晰、机制完善、管理科学的现代企业教育制度。