国防法规的特性及作用

国防法规具有法律的一般特性，即鲜明的阶级性、高度的权威性、严格的强制性、普遍的适用性和相对的稳定性。同时，国防法规还具有区别于其他法规的特殊性，主要表现在以下三个方面。

（一）调整对象的军事性

法律是调整社会关系的行为规范，不同的法律规范用来调整不同领域的社会关系。国防法规所调整的是国防和武装力量建设领域的各种社会关系，包括军队内部的社会关系、武装力量内部的社会关系、武装力量与外部的社会关系等。这些带有军事性的社会关系是国防法规特有的调整对象，是其他任何法律规范所不能代替的，这是国防法规特性的基本表现。

调整对象的军事性并不意味着国防法规只适用于军队。国防是国家行为。国防和武装力量建设领域的社会关系具有军事性，但这些社会关系所涉及的行为主体并不都是军队和军人，政治、经济、外交、科技、文化、教育等各个部门和社会各阶层人士都与国防有关。因此，一切社会团体和个人都必须按照国防法规的要求履行国防义务。

（二）司法适用的优先性(www.xing528.com)

国防法规优先适用是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和普通法都有相关的规定，要以国防法规的规定作为评判是非的标准和采取行动的准则。优先适用指的不是先后顺序，而是一种排他性的单项选择。在涉及国防利益、军事利益的案件中，只适用国防法规不适用普通法。国防法规属于特别法，特别法是对特定人、特定领域、特定事项在特定时间内有效的法律。“特别法优先于普通法”是国际公认的法律适用原则。

（三）处罚措施的严厉性

国防法规所保护的国防利益，是关系国家安危的重大利益，因而对危害国防利益的犯罪实行比较严厉的处罚。同一类型的犯罪，危害国防利益的从重处罚。例如，《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）规定，抢劫罪处3年以上10年以下有期徒刑；而冒充军警人员抢劫的、抢劫军用物资的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。战时从重处罚。所谓战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌袭击时（部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件也以战时论）。《中华人民共和国兵役法》（以下简称《兵役法》）《刑法》的许多条款都申明战时从重处罚。例如，《兵役法》规定，平时应征，公民拒绝、逃避征集拒不改正的，在两年内不得被录用为国家公务员或者参照《公务员法》管理的工作人员，不得出国或者升学，还可同时处以罚款；而战时要依法追究刑事责任。