城市地下综合管廊PPP项目运作与建设管理实务成果简述

出入管理包括入（出）廊管线及附属设施等资产的描述、跟踪、控制和汇报等的流程管理、施工工程监管；包括管理人员进出管线的事前申请、过程控制、事后评估等管理功能。

1.管线出入廊监管

（1）配置项管理。

配置项管理是描述、跟踪、控制和汇报所有入廊管线以及附属设施的管理流程中涉及的基础项资源信息的功能配置。通过配置管理流程可实现对所有配置项的有效管理，跟踪和控制配置项的变化以支持运维服务的成功进行，其内容涉及管线入廊的申请时间、权属单位企业经营许可、资质档案等电子化信息档案。

配置管理的主要注意事项：与配置管理过程一致的活动包括识别、记录、更新和审核等；配置数据库管理机制；配置项审核机制。

（2）过程审批管理。

过程审批管理也指流程控制管理，指对管线出入廊管过程中涉及的申请、评估、审核、实施、确认和归档过程的平台化流程定制（包括各环节涉及部门及不同部门角色的责任会签等）。该功能的实现可采用移动互联网和平台互联网联合审批的形式。在审批通过后平台具有过程控制报表自动输出功能。报表内容包括各审批流阶段的时间、会签部门及责任人、准备入廊时间等。当入廊申请通过后平台具有结果公示功能，公示形式可通过跨平台接入形式接入推送到行政主管单位政务网和微信等公众号发布。

（3）入（出）廊施工监管。

入（出）廊施工监管主要实现对管线入廊过程中的施工过程监管，主要有基本信息登记（如工期、时间）、施工人员监控（人员数量、活动范围）、施工结果评价等。该功能主要结合调度指挥中心的视频监控系统、WiFi定位终端和GIS技术实现过程的全程无缝监管。(www.xing528.com)

2.人员出入廊管理

人员出入廊管理应用功能实现主要包括入廊审批、过程监控和出廊确认。

（1）入廊审批。

入廊审批主要通过由相关单位人员按照单位管理权限向平台发送申请。申请可通过APP或互联网平台进行，平台接到申请后可查看申请事由并结合相关制度要求进行评估，评估通过后平台将向申请单位发送通过信息，入廊人员可在申请规定时间内按照入廊须知佩戴相关设备通过门禁进入廊道。

（2）过程监控。

进入廊道人员必须对其进行行为监控，使其能够按照申请的事由进入廊道开展与事由相关的工作。监控方式可通过视频和定位设备进行监控。当行为异常或出现越界行为时可自动发送报警到平台，平台会进行相应决策。

（3）出廊确认。

进入廊道人员在完成相关工作后，可通过门禁走出廊道，调度中心可通过监控系统和定位系统进行自动确认，并将结果计入平台，有利于和申请时间核对存档等。