城市地下综合管廊PPP项目的投资构成

建设工程项目投资一般是指进行某项工程从建设到形成生产能力花费的全部费用，即该建设项目有计划地形成固定资产、扩大再生产能力和维持最低量流动基金的一次性费用总和。生产性工程建设总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分，非生产性工程建设总投资则只包括建设投资。建设工程项目投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费（包括基本预备费和涨价预备费）、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税（目前暂不征）组成，如图6-1所示。

建设投资可以分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其他费用和基本预备费组成。设备及工具、器具购置费用是指按照建设项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新扩建项目配置的首套工具、器具及生产家具所需的投资。它由设备及工具、器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。在生产性建设项目中，设备及工具、器具投资可称为“积极投资”，它占项目投资费用比重的提高，标志着技术的进步和生产部门有机构成的提高。建筑安装工程费用是指建设单位用于建筑物安装工程方面的投资，包括用于建筑物的建造及有关准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资，是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。在工程项目决策以后的施工阶段，设计施工图已确定，此时的工程投资称为工程项目造价，它更符合实际情况。

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图6-1　建设项目总投资构成

工程建设其他费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。它可分为三类，第一类是土地转让费，包括土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金；第二类是与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、财务费用（如建设期贷款利息）等；第三类是与未来企业生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费等费用。动态的投资部分，是指在建设期内，因建设期贷款利息、工程建设需缴纳的固定资产投资方向调节税和国家新批准的税费、汇率、利率变动以及建筑期价格变动引起的建设投资增加额，包括涨价预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税。