城市地下综合管廊PPP项目融资风险处理原则

城市地下综合管廊PPP项目融资风险是客观存在的，通过上文对其的归类、识别与分析，使我们对其有了一定的认知和了解。为了保障城市地下综合管廊项目的目标按照预期计划实现，需对不同的风险因素，进行合理的风险处理与分担。

1.融资风险的处理办法

最有效的风险处理即为最有针对性的处理办法，不同的风险有不同的特点与影响点，根据这些特性采取不同的处理办法才最为有效。常用的地下综合管廊项目风险处理办法有如下五种：

（1）规避风险，即城市地下综合管廊项目管理中尽可能采取保守行动，规避可能发生的风险，但对一种风险采取规避手段，很有可能会导致其他有关联风险指数上升，同时使管廊的利润收益相对减少。

（2）减少风险，即减少风险可能产生的概率，降低风险对项目目标实现造成不利影响的可能性。

（3）采取事前控制，尽可能减少风险对项目融资目标的影响程度。若风险已经发生，则应以最快速度制定挽救计划，尽最大可能减少损失。

（4）风险转移，在地下综合管廊PPP项目各参与方互相同意的前提下，可根据不同风险的特点与来源，选择最能有效承担风险的参与方分担全部或部分风险，减少融资风险对项目目标的不利影响。

（5）风险滞留，处理项目风险时，有时会有一些次要风险被忽视，进而保留下来没有第一时间被分担或转移的风险，因此风险处理后，还需再一次进行风险分析，排查滞留风险。

2.融资风险的分担原则(www.xing528.com)

城市地下综合管廊PPP项目融资风险分担是在各参与方相互同意并愿意承担的前提下进行的过程。因此，在确定风险承担方的过程中，需要根据一定的分担原则，使项目所有参与方满意度达到最大值。这些分担原则，通常使项目风险概率降到最低，最大程度减少项目在材料、资源、人力等方面的成本损失，使各参与方不必为他人的错误而承担风险代价。根据以往公共产品基础设施项目风险分担原则进行归纳总结，得出我国城市地下综合管廊PPP项目融资风险分担应遵循以下原则：

（1）承担方风险控制能力应等于或大于风险大小，因此选择风险承担方时，应根据风险大小选择最有承担能力的一方进行分担；

（2）承担方分担风险的同时要获取相对称的收益利润；

（3）承担方所分担风险需规定风险上限，避免承担方分担超过自身能力的风险，降低参与方项目管理的积极性。

3.融资风险的处理及分担

本节根据城市地下综合管廊PPP项目风险处理办法与分担原则对书中地下综合管廊项目融资子项目的主要风险制定了详细的风险处理办法与分担者划分，具体如表4-1所示。

表4-1　融资风险的分配方法

“共享收益，共担风险”是我国城市地下综合管廊PPP项目的核心，在其风险管理中，科学合理地对风险进行分担是最关键的环节。根据书中所归纳的城市地下综合管廊PPP项目融资风险处理办法与分担原则，将风险进行有效的化解、转移与分担，避免融资风险为项目带来损失，并提高收益率。针对一些遗留风险，进行再次识别、分析与处理，提高风险成功规避与解决率，构建动态监管循环体系，对风险管理全过程进行记录、汇总与分析，使风险管理效益实现最大化。