国外城市地下综合管廊PPP项目实践与管理

地下综合管廊项目起源于欧洲，到目前为止，法国、英国、德国、俄罗斯、日本、美国等国都有建设地下综合管廊。一些典型国家建设地下综合管廊的概况如下。

1.法　国

法国是世界上最早修建地下综合管廊的国家，且法国首都巴黎是地下综合管廊的起源地。当时产生的背景是因为第一次工业革命初期，快速的城市化导致城市人口大量增加，原有的城市市政基础设施根本无法满足需求，并产生了一系列问题。1832年，巴黎发生了霍乱，为了公共卫生和国民健康的需要，当时的政府部门开始着手规划建设一个完整的地下水管网系统，并在系统中收容了自来水（包括饮用水及非饮用水两类）、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等五种管线。由于长期使用结果证明地下综合管廊具有管线直埋方式所无法具有的优势，所以得到了很快的推广和普及。19世纪60年代末，巴黎规划了完整的地下综合管廊系统，采暖管线、天然气管线、照明电缆、通信电缆等逐步纳入，并最终发展成为现代的地下综合管廊。迄今为止，巴黎市区及郊区的地下综合管廊总里程已经达到2 100 km，堪称世界之首。除此之外，法国已经制定了在所有具备条件的大中城市建设地下综合管廊的长远规划，为全世界树立了良好的榜样。

2.美　国

美国对于地下综合管廊的研究开始于1960年，当时的背景是传统的管线直埋和缆线架空所能够占用的土地日益减少，而且成本越来越高。由于管线种类的日益增多，致使道路经常开挖并严重影响城市交通，破坏城市景观。除建设成本的分摊难以形成定论，综合技术、管理、城市发展、社会成本等因素，研究结果认为建设地下综合管廊不仅可行，而且很有必要。(www.xing528.com)

3.德　国

德国每个城市都以立法的方式对地下综合管廊建设问题进行了明文规定：在城市主干道一次性建设共用市政综合管廊，包括给水管道、天然气管道、电力电缆、通信电缆等，并设专门入口，供维修人员出入。但是，德国建筑研究所自2002年以来一直对地下综合管廊进行跟踪研究，并在其报告中指出当前地下综合管廊在德国的普及率依然偏低，其中最重要的因素是高昂的工程投资费用。例如，杜塞尔多夫市地下综合管廊要求其使用年限在80年以上才能体现出优势。因此，工程师需要多加思考如何在保证地下综合管廊使用功能的前提下进一步完善技术、降低成本。

4.日　本

日本地下综合管廊的建设开始于1926年，当时为了便于推广并将其形象地称作“共同沟”。当时，日本政府针对1923年关东大地震导致的管线大面积破坏，在东京都复兴计划中试点建设了三处综合管廊，包括九段版综合管廊、滨町金座街综合管廊、东京后火车站至昭和街的综合管廊。由于汽车数量的迅速增长，为了避免经常开挖道路影响公共交通，1959年日本政府又再次在东京都淀桥旧净水厂及新宿西口建设地下综合管廊。1963年4月，日本政府颁布了《共同沟特别措施法》，明确了地下综合管廊建设费用的分摊办法，并在全国各大城市拟定了5年期的地下综合管廊的连续建设计划。到1992年，仙台、岗山、广岛、福冈、熊本等地方中心城市都已建成地下综合管廊。1993—1997年，日本国内再次掀起地下综合管廊的建设高峰，如大阪、名古屋等大城市相继大规模地投入到地下综合管廊的建设之中。根据资料显示，到2015年，日本全国已经有80余座城市兴建了2 057 km的地下综合管廊，收容的管线包括上水管、中水管、下水管、煤气管、电力电缆、通信电缆、通信光缆、空调冷热管、垃圾收集管等共九种城市基础管线，并且科学、合理地分布在廊道之中。