不同地区高等教育机会差异及研究结果

我国高等学校的入学条件是参加全国统一高考，分数在本省录取分数线以上，同时还需要交纳学费。高等教育入学机会在地区之间的差异，可以用三种指标表示：全国统一考试的分数线、不同经济背景人群的升学率、不同地区高等教育的学费。其中，升学率最直观。

表65　2002年全国各地升学率比较

表6-6　2003年各地高考录取分数线及录取率

续表

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数据来源：根据有关资料整理而成。

各省高等教育升学率的差异在近五年之内有所减少，标准差由1998年的11.4下降到2003年的9.8。这说明扩招以后，各省高中毕业生的高等教育机会状况改善了。更主要的原因是各省有了高职的办学自主权，大大增加了本省学生的入学机会。

高等教育升学率差异形成的原因很多，但高等教育招生计划是基本的因素。作为重要的可调节的高等教育资源，目前实行的招生指标分省配置的方式直接决定着各省高校招生的录取分数线与录取率，各省考生进入高校的难易程度存在着事实上的明显差异，即没有达到人们期待的公平，并由此产生了高考移民等许多挑战高考管理的棘手问题。围绕这一问题形成的探讨与争议已经持续了多年，但改革措施至今未出台。这种状况还将持续。

目前，高中升学的公平性得到了改善，但这并不意味着可以改善或从根本上保证高等教育的机会公平。我国的教育体系是一种较严格的筛选体系，高中毕业后的升学机会受到多因素的制约。目前的趋势是，义务教育后，升学的竞争压力集中到了高中的筛选阶段，初中毕业能够升高中，并且升入好的高中，才是获取高等教育入学券的关键。而我国初中升高中的入学率各地差异很大，并且呈扩大趋势。

表6-7　2002年各地初中升学率比较　单位：%

由上表可知，我国各省初中升学率的地区差异要大于高中升学率的地区间差异（2002年两个数据的标准偏差，高中升学率是9.8，而初中升学率是13.7）。这充分说明，高中入学率是实现高等教育入学机会平等的关键和瓶颈。