高等教育质量差异及弱势群体权益研究

不仅高等教育的数量差异在扩大，高等教育的质量差异在不同地区之间也在扩大。以高等教育生均经费和生均预算内经费来考察这种现象，结果如表6-3所示。

表6-3　高校生均预算内教育经费的差异　单位：元

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资料来源：杨周复主编：《中国教育经费统计年鉴》（1990年、1999年、2002年），中国统计出版社。

表6-4　各省（自治区、直辖市）高校生均教育经费及排序(www.xing528.com)

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资料来源：杨周复主编：《中国教育经费统计年鉴》（1999年、2002年），中国统计出版社。

从生均教育经费情况看，我国各地高校生均占有的经费非常不平衡，大致表现为：（1）部属院校教育经费明显高于地方高校，并且在扩招之前，两类学校之间差异不是很大，经过扩招，这种差距正在迅速拉大；（2）无论是地方所属学校之间，还是部属学校之间，1998年与2001年相比，学校经费的差距也在迅速拉大，由于高水平重点大学的建设项目，一部分学校得到了超常规的财政支持，扩招后部属学校之间差距的增长远大于地方所属学校；（3）在经济发达地区，地方高校教育经费相对充足；部属学校则与在各地的分布相关，部属学校多、知名学校多的地区，平均教育经费数量一般较高。

从生均预算内教育经费看，教育平均经费的上述差异同时存在。最值得注意的特征是1999年扩招后，地方预算内生均经费明显下降，而部属学校的预算内生均经费则有所上升。这说明，地方政府没有为扩招后的教育提供足够的保障，或者说这种努力还不足以应对高等教育规模的急剧扩大，所以导致生均预算内教育经费下降。随着物价指数的持续上升，生均教育经费必然上升，但这种上升基本是由学生承担了。

一般而言，生均教育经费指标是能够比较准确地表明教育质量差异的数量指标。从以上差异比较看，我国各地区学生占有的高等教育经费差异非常明显，并且在部属高校之间、部属高校与地方高校之间以及地方之间，差异都在扩大。这充分说明，我国普通高等学校教育质量的差异非常明显。地方生均预算内教育经费的差异表明，地方高等学校的生均经费水平是随着地区经济水平的高低而不同，经济发达地区教育经费充裕，经济不发达地区的地方所属学校的预算内生均教育经费水平十多年来基本没有增加。