据前人研究，东晋国家共有九大都督区，即扬州都督区、荆州都督区、江州都督区、徐州都督区、豫州都督区、会稽都督区、沔中都督区、益州都督区、广州都督区。[13]会稽都督区的形成，始于王舒。咸和三年（328），苏峻、祖约叛乱，“会稽内史王舒监浙江东五郡军事”[14]。五郡，即会稽（治今绍兴）、临海（治今临海）、东阳（治今金华）、永嘉（治今温州）、新安（治今淳安）。在王舒以前，浙江东五郡还不是一个军事整体，如王敦之乱时，周筵为“冠军将军、都督会稽、吴兴、义兴、晋陵、东阳军事”[15]，周筵所督包含了浙江东五郡之会稽、东阳。王舒之后，会稽都督区作为一个军事整体一直沿用，凡是东方有事，则会稽内史以居职者资望深浅重轻，分别带都督五郡军事、监五郡军事、督五郡军事衔，证明吴廷燮“会稽内史，都督五郡，亦方镇也”所言非虚。史籍可考的会稽内史带都督五郡者，前后共九人，兹列表4如下。
表4 会稽内史都督浙东五郡情况统计表(www.xing528.com)
由上表可知，会稽都督区设置的都督诸州军事不是连续的，一般只在扬州一带有战事时会稽内史才加督五郡，如王舒任此职是因为苏峻叛乱，谢琰、刘牢之、何无忌任此职是因为孙恩之乱。郗愔、王蕴、王荟出任此职，并非由于会稽五郡有事，而是出任此职者均以显职调任，旨在提高他们的品阶，是当时执政者采取的权宜措施。而且“郗愔居其职，出于桓温对于他让出镇京口的徐兖二州刺史地盘的酬答；王蕴居其职，出于谢安对于王蕴让出镇京口的徐州刺史地盘的安排；王荟居其职，出于谢安不允许王荟出就江州刺史以壮桓冲声势而采取的一种妥协”[16]。此外，除东晋末年因镇压孙恩卢循起义由北府主将刘牢之、何无忌担任外，其他都是门阀士族人物，包括琅邪王氏（舒、荟）、高平郗氏（愔）、太原王氏（蕴）、陈郡谢氏（琰）等，资望与居荆扬徐豫者相当。
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