秦都雍城在今凤翔县城以南，是秦国“九都八迁”过程中选择的第6处“都城”，也是具备政治、军事、经济综合功能条件的一处正式秦都，《光明日报》曾对秦都雍城的防御结构（图1）进行过报道：“初期的雍城分别以四周的雍水河、纸坊河、塔寺河以及凤凰泉河环围。由于当时的河水丰沛，河谷纵深，自然河流便成为‘以水御敌于城外’的主要城防设施”[2]。这与甘肃礼县大堡子山、圆顶子山秦西犬丘城地形地貌相似，当是诸如《史记·六国年表》等文献中所记载的“城堑河濒”，即以水围城防御设施。
图1 秦都雍城遗址分布图
（采自田亚岐等《秦雍城城郭形态与演变的新观察》图1，《秦始皇帝陵博物院2015》，三秦出版社，2015年）
秦雍城“城堑河濒”的情形，有以下两点特征：首先是以水围城。从地貌来看，雍城位于地形低洼的地带，外围西北高、东南低。西北部及北部的多条河流顺势而下并环围城址四周，因河水水面较宽、流量较大，最终汇集于雍水河而注入渭河。人们在此基础上将临水的河谷挖深，使河堤陡直、河岸增高以加强城防安全系数，并将临城河岸挖的陡直，堑于河内的泥土堆积于岸边起到抵挡河水上岸的作用。这样的一片水域构成了雍城的外围屏障，即“城堑河濒”；其次，部分引城外大河水的小河流穿城而过，城内的主要文化遗存均分布在临河的较高台地上，形成了人们“顺水而建，沿河而居”的城内布局。同时，河流还为城市的供水以及排水系统提供了保障，并为城内、外交通带来了便利[3]。(www.xing528.com)
雍城所采用的这种以自然屏障为主的城防体系，减轻了国家对人力、物力以及财力的消耗，使得秦国在各诸侯国矛盾激增的社会环境下，保存自身实力，为频繁的战争提供了防御上的保障。
像雍城这样的“城堑河濒”情形并非秦人首创，究其渊源，它传承自新石器时代以来聚落所使用的环壕。考察雍城相关遗迹，可以发现，秦人对先代习俗传承时，亦有创新性发展。根据考古材料分析，雍城东、南、西、北四面，有战国时期的城墙遗存，并且在城西垣外，还发现有人工壕沟[4]。说明此时由于群雄争霸、战争频发，原有的河流已经无法与日益紧张的社会局势相匹配。于是，人们在河流的基础上增加了城墙等设施以提高防御系数。至此，雍城出现了如文献“悼公二年，城雍”，城墙与护城河相辅的筑城防御系统[5]。
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