长城修建的粮食运输与管理

由出土的秦律简牍记载可知，秦军的军粮不仅统一供给，为了防止粮食在供给过程中的流失，对此还有严格的法律规定。秦律中对于冒领军粮、非法买卖军粮等行为均有严厉的处罚措施。相关当事人、失察的官吏、知情不报者都要受到很重的惩罚。如此严苛的法律也是为了保证足够的粮食供应。

秦长城修建的地域主要在西北和北方地区。此地为农牧交错带，不是粮食的主产区，大量的粮食供应有赖于交通运输。秦始皇时期就已经形成了陆运与漕运两大运输方式。其中，漕运是秦代运粮的主要方式，《史记·主父偃传》：“使天下飞刍挽粟，起于黄、腄、琅邪负海之郡，转输北河。”这说明沿黄河西上的漕运线已经形成。可以从东部沿海的“战略储粮仓”调粮北上。陆运虽不是大宗粮食的主要运输方式，但其机动性、灵活性强，不受地理限制。适合短途运粮。陆路交通上秦代有一项和长城齐名的工程——驰道。

秦驰道始建于公元前220年，是秦始皇为了加强对各国的控制修建的以咸阳为中心的“高速公路网”，也是为快速调兵、运输物资建设的良好的基础设施。通过驰道，可以快速把各粮仓的存粮运输至所需之地。应当注意的是，陕西境内的直道段修建年代为公元前212至前公元210年，是始皇临终前几年才开始修建的。与长城的后期修建同时进行。

在粮食运输的途中，运粮人畜自身的消耗，遇到自然灾害对粮食的损耗都要计算在内。《史记》中曾有“运千锺而至一石”（仅到达了万分之一）的说法，其中虽有夸张的成分，却展示出了运粮损耗之大。同时，粮食运输的路程，沿线的天气，都大大影响着运粮的效率。(www.xing528.com)

在秦代的粮食供应系统中，最重要的一环就是粮仓。秦在战国时期就是十分富庶的国家。《战国策》记载秦国“积粟如丘山”。秦国也建立了相应的粮仓管理制度。在云梦睡虎地秦简《仓律》中，对秦国粮仓管理制度有很详细的记载。全正仓每年定时储藏各郡县收取的田租，是仓储网络系统中的主体，密布于全国各地。例如陈留仓、成都仓等。太仓设在京师，是全国最大的粮仓，供应都城用粮。即咸阳仓。转运仓为便于正仓的粮食向京师太仓转运，在漕运线沿岸修建转运仓。战略储粮仓主要为供应军需，在粮食产地设立的用于储备调度军粮之仓。例如琅琊仓、黄仓。还有囤积从产地运来粮草的边塞仓，如北河仓。

秦国对粮仓的管理也充分显示出仓储制度的完备与严密。云梦秦简中记载了详细的粮仓管理制度，从粮食的入库、登记、封存、调用，以及粮仓官吏的人员配置、工作方法等方面，事无巨细的进行规定。《睡虎地秦简·效律》中也有对仓库管理不良的处罚规定：“仓漏朽禾粟，及积禾粟而败之，其不可食者，不盈百石以下，谇官啬夫；百石以到千石，赀官啬夫一甲；过千石以上，赀官啬夫二甲；令官啬夫、冗吏共赏（偿）败禾粟。禾粟虽败而尚可食（也），程之，以其耗石数论负之。”（简22—24）^[19]文献中的“一甲”“二甲”，指秦代律法中刑罚的“赀甲盾”等级。“一甲”可以是1344钱的罚金，或缴纳44石粟，如果无力承担罚金或罚粮，也可服224日的劳役来抵偿^[20]。

秦国粮仓管理制度极大地降低了粮食损耗，有效地防止了管理人员营私舞弊，杜绝了粮食运营环节中一切可能利用的漏洞。粮仓的设置与管理体现出秦国后勤制度的严密与科学，保障了秦代各项工程的顺利进行。而从另一方面看，秦律的设置也对民众过于苛责，《盐铁论·刑德》记载：“秦法繁如秋荼，而网密如凝脂。”^[21]民众稍微疏忽触犯律法，就要赔偿大量的粮食钱财，而一般平民家庭因余粮不足只能用劳役来偿还。这就导致了从事耕种的劳动力更加不足，粮食产量下降。