秦人的畤祭应源于民间的祭祀，为了实现秦王朝的大一统和霸天下的愿望，秦统治者专门设立祭祀上帝的畤祭。下面将对每一个畤的建立进行说明。
西畤的设立：
《史记·秦本纪》：“平王封襄公为诸侯，……襄公于是始国，与诸侯通使聘享之礼。乃用骝驹、黄牛、羝羊各三，祠上帝西畤”【5】。
《史记·封禅书》：“秦襄公攻戎救周，始列为诸侯。……自以为主少皞之神，作西畤，祠白帝，其牲用骝驹、黄牛、羝羊各一云”【6】。
《史记·十二诸侯年表》：“平王元年，秦初立西畤，祠白帝”。【7】
这三条史料说明，西畤的设立是西周末年，周幽王被犬戎杀于骊山之下，周天子的权力下移，但是各路诸侯的势力不断壮大，秦襄公因为护驾周平王东迁有功，所以平王将岐山以西的地区赐给了他并封他为诸侯，秦襄公于是开始建国，这对秦国来说是根本转折点，于是秦人设西畤祠上帝。
鄜畤的设立：
《史记·秦本纪》：“四年，至汧、渭之会。……乃卜居之，占曰吉，即营邑之。十年，初为鄜畤，用三牢。”【8】
《史记·封禅书》：“其后十六年，秦文公东猎汧、渭之间，卜居之而吉。文公梦黄蛇自天下属地，其口止于鄜衍。文公问史敦，敦曰：“此上帝之征，君其祠之。”于是作鄜畤，用三牲郊祭白帝焉。”【9】
密畤的设立：(www.xing528.com)
《史记·封禅书》：“其后六年，秦宣公作密畤于渭南，祭青帝。”
吴阳上、下畤的设立：
《史记·封禅书》：“秦灵公作吴阳上畤，祭黄帝；作下畤，祭炎帝。”
畦畤的设立：
《史记·封禅书》：“周太史儋见秦献公，曰：‘秦始与周合，合而离，五百岁当复合，合十七年而霸王出焉。’栎阳雨金，秦献公自以为得金瑞，故作畦畤栎阳而祀白帝。”
畦畤的设立是秦献公得到了秦会成为一个一统天下的霸主的预言和栎阳下了金雨，秦献公自以为得到了五行中的金瑞后设立的。
根据以上史料，将畤的具体情况列表如下：
从上面的这个表可以看出，秦人总共设置了六个畤，可是有三个畤都是祭祀白帝的，可见白帝在秦人眼里有着特殊的地位，那么秦人为什么对白帝的祭祀这么隆重呢？这也是本文将要进行论述的第二个问题。
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