雍正帝对自己辛苦得来的帝位自然是十分珍惜的，并且他也是一个希望看到人民安居、江山稳固的明君。为了达到这个目的，他一直都在勤勤恳恳地操持政务，不仅善于从先帝那里学习优良的从政思想和方法，也在不断地摸索着建立一个以他为核心的政治体系。
经雍正朱批的密折
雍正继位之初，面对的是一个朋党林立，纲纪废弛，吏治腐败的严峻局面。他的皇权取得的合法性受到了很多王公大臣的质疑，各朋党还在为争夺皇权一事感到很不甘心。而且，议政王大臣会议的存在使得决策大权并不仅仅掌握在皇帝一个人的手上。再加上雍正时中国人口众多，无业游民的数目也随之增加起来，民间秘密会社活动十分活跃，几乎遍及全国，其中尤以中原地区最为活跃。这种活动如果不加以遏制的话，难免不对江山社稷造成威胁。于是，为了解决这些问题，雍正帝推行了一个新的制度——密折制[3]。
原先朝廷上的各级官员总是由于怕因上奏事情得罪人，而选择密而不报。但密折制的推行则从根本上解决了这一难题。它可以让雍正帝广泛地了解下情，从而有效地采取各种措施以瓦解政敌和反对势力。同时，也起到了让官员们相互监督、谨慎办事的作用。自从密折制推行以来，朝廷上下官员几乎人人自危，唯恐哪里办错了事就会被其他官员上奏。因此，做事办公都变得谨慎仔细了许多。这就在很大程度上加强了朝廷对于官员的控制和管理，大大减少了贪污腐败现象的发生。
事实证明，密折制的实行是利大于弊的一项措施。看到了效果之后，雍正帝更是乐此不疲地将此变得具体化并推而广之，要求各级官员都应当遵循密折制，鼓励他们每天都要上一道密折，要事无巨细，详略得当。
而雍正帝也给自己定了规定，就是每看过一道密折之后，都要在上面做批语，从而做到有来有往，不让官员们白忙活一场。也正因如此，雍正帝在位期间写下的奏折批文多达千万余字，堪称世界奇迹，这一字数不仅在历朝历代都没有出现过，就连现在的一些职业作家恐怕也是望尘莫及的。
而且，为了让大家放心大胆地谏言。对于密折的保密性，雍正帝也是再三做了保证的。他说“密之一字，最为紧要，不可令一人知之……假若借此擅作威福，挟制上司，凌人舞弊，少存私意于其间，岂但非荣事，反为取福之捷径也”。臣下向雍正进呈的秘密奏折，都派亲信送往京师，直达御前，中间不经任何人过目[4]。凡有权使用密折奏事的臣僚，都有雍正颁给的皮匣，匣上有锁，锁上的钥匙由具奏人和雍正各拿一把，其他任何人都不能开启。奏折由皇帝亲自朱批之后再放进匣内，交回本人手中。中间并不将其批转给朝臣，这样就能使官臣们放言无忌，心中无虑了。
自密折制实行以来，天下言路广开，肯用密折上奏事宜的官员不断增加，这使得雍正帝足不出户便可通晓天下事。
与此同时，为了进一步削弱议政王大臣和内阁大臣的权力，雍正帝还设立了另一个加强中央集权的机构——军机处[5]。
军机处最初设在乾清门外，后迁往门内，离雍正帝寝宫养心殿很近。
军机处
其主要成员称为“军机大臣”[6]，由皇帝从内阁大学士、尚书、侍郎等官员中特旨挑选，或由军机章京升任，也可由满洲皇室亲王选任，其名额没有定数。从《清史稿·军机大臣年表》看，军机大臣最初设了3人，即怡亲王允祥、大学士张廷玉、蒋廷锡，后来逐渐增加，最多时达11人。他们之间没有隶属关系，均由皇帝亲自管理，各自办理皇帝交办的机要事务。
关于设立军机处的理由，雍正帝曾说：“国家政治，皆皇考所遗。朕年尚壮，尔等大学士所应为之事，尚可勉为代理，尔等安乐怡养，心力无耗，得以延年益寿，是亦朕之惠也。”事实上，所谓的担心大学士们太操劳，只不过是一句冠冕堂皇的话。雍正帝之所以设立军机处，是因为当时的朝臣中仍有不少人是八阿哥允禩等人的亲信。但如果来一次大换血的话，又难免会让朝堂不稳。因此为了平衡之间的关系，雍正帝才决定设立这样一个用自己的亲信所组成的机构，以稳固自己的江山。
在创建军机处的同时，雍正帝就明确了军机处的主要工作职责：不时应召商议军机要务、面奉谕旨草拟文书和管理文书档案。
所谓的应召商议军机要务，其实就是指参议国家各种政事事务，议题由雍正帝本人来决定，参议范围很广泛，有军务、人事、典礼，等等。一般情况下，每天凌晨3-5时，军机大臣及军机章京就要进入值班房，早上，雍正帝召见他们。如果有紧急要务，也可能提前召见，甚至一日召见数次。
实际上，这些人虽每次参议时都会提出自己的主张和看法，但却并不享有对事务的决定权，只是参与谈论而已。最终事情如何处理，还得由皇帝亲自决定。这就解决了之前虽然皇帝掌握着国家最高权力，但对于军国大事，还是需要经过集体讨论定夺，并不可能随心所欲独断专行地处理事情的问题。(www.xing528.com)
因此，虽然从表面看来，军机大臣的职责似乎以商议军机最为重要，其实却是一个有名无实的空职。军机大臣真正所从事的事务中，还是以面奉谕旨草拟文书最为重要。
可以说，军机处的设置是中国几千年来的君主专制制度达到顶峰的重要标志。当然，这种顶峰的到达自然与雍正帝的勤政也是分不开的。他通过军机处，完全控制了全国的军政大权，实现了“朝纲独揽”的绝对君权。
画家出身的军机大臣——蒋廷锡
在雍正帝最初设立军机处的时候，所任命的军机大臣只有三位：允祥、张廷玉和蒋廷锡。其中允祥和张廷玉都是颇有政绩的臣子，而蒋廷锡却与他们有些不同，他的出身是一位画师。
蒋廷锡，字扬孙，一字西君，号南沙、西谷、青桐居士，是康熙四十二年（1703）中的进士。他擅长作画，尤其擅长画花鸟，开创了根植江南、倾动京城的“蒋派”花鸟画。雍正帝十分爱惜他的才能，继位之后，就命他担任礼部侍郎一职，后又屡次升迁，先后担任户部尚书、文华殿大学士、太子太傅等职，从编修、讲官等文职，成为雍正时期位尊权重的名臣。晚年时，还加了太子太傅衔、身兼户部事，并任《明史》总裁，足见朝廷对他的看重。
蒋廷锡所作花鸟图
蒋廷锡一生留下了不少传世名画，现在还有很多作品珍藏于各大博物院和美术馆之中，具有很高的观赏价值。
此外，据说，蒋廷锡还与民间流传的一句俗语“蒋二奶奶碰不得”有些关系。
传说，乾隆皇帝的奶娘在临终之前告诉他，他并非正宗的满人，而是汉人陈世倌的儿子，当年皇后用刚生下不到3天的格格与他进行了对调。随后，陈世倌便提出告老还乡，回到苏州老家去了。
蒋廷锡所作清荷图
听说了此事之后，乾隆帝便决定到江南去寻找生父的下落。可到了江苏才听说，陈世倌夫妻已双双病故了，而他们的女儿也就是被对调的“格格”已经嫁给了蒋廷锡的儿子蒋溥。
蒋廷锡与陈世倌同朝为官时关系甚好，后陈世倌告老还乡后，蒋廷锡曾到江苏探望，得知他的女儿尚未婚配，便结了亲家。蒋溥排行老二，所以大家都称呼那位“格格”为“蒋二奶奶”。
于是，乾隆帝便来到了蒋府，想要见这位“蒋二奶奶”一面。待到众人行礼之后，乾隆帝便扶起了蒋二奶奶，问她有什么要求。蒋二奶奶说：“求皇上赐一座花园。”乾隆帝立即应允道：“那朕赐你盘龙黄旗两面，你看上了哪片地方插上去就是了。”
后来，蒋廷锡把其中的一面旗插在了东墙上，将庙弄周家的后院变成了蒋家的东园；又将另一面旗插在了虞山上，在山坡下建了蒋园（燕谷园）。
而那位“蒋二奶奶”自从知道了自己的身世后，觉得内心十分委屈。脾气变得十分古怪刁蛮，让下人觉得很难伺候。从此之后，“蒋二奶奶碰不得”的俗语就在民间流传了开来。
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