杨懿，字元徽，号静庵，蒲城人。雍正元年举人，四年冬，特简鄞县。鄞古剧邑，俗敝民贫。懿以五年正月莅任，兴利除弊，风俗丕变。士民一见，后隔数年犹能举其姓名，人咸异之。始下车，捐资修学宫，劝百姓奉行圣谕，广训广行成帙。令各图举报耆民二百八十七名，集县堂，给花红酒果，命赍广训于图内。择宽洁之所，朔望宣讲。尤严盗贼，移营官，请兵民一体编保甲，绅衿士庶毋许脱漏，逐户清查，按月稽察。特设捕盗火谶于内衙，被盗者直至宅门呈报，登即遗役同甲长事主飞擒。并禁夜船，盘诘严密，盗以衰止。是年水灾，履亩亲勘，详请蠲租发赈，民无失所。六年正月，署慈溪，三月回鄞。大嵩被旱，请发官米万石，减价平果，招商海运，以济民食。兴土功，开大嵩河道，建横山大小礁南北球休舵撞等六闸。凿山安柱，一律坚固。又筑嵩港滚水坝以堵海潮，筑土塘，自蔡墩至舵撞，延袤三千五百丈，以辅坝闸，计费万余金。荒涂二万余亩，尽为沃壤。懿为政勤敏，尝曰：“不能为百姓兴利除害，何以宰为？”于是殚心厘剔，行顺庄，恤罪囚，重造监房，增葺仓廒，改城北胡公书院为义学，延师训课。筑城之役，鸠工庀材，咸与之平值，无纤毫累民。七年五月，长春圹圮，星驰督筑，失足溺水。病数日，口不能言，犹手书城土河工未毕为憾。拟禀督府，请于甬东设专官，移海防同知于城外，未上而卒。山陬海噬，感其德者，无不登堂痛哭。适学使按临，皆请祀之名宦。其兄健拾其条议禀谕为《治鄞政略》。
（董修《鄞县志》）
为列条开谕以昭，治本以厚民生事照得：官称父母，民日赤子，非徒以名，贵有其实。本县一介寒儒，生逢盛世。叨蒙圣恩，特简兹邑父母，斯民自今以往，凡尔万民之事，皆本县一家一身之事也；尔民一夫或饥，是本县饥之也；一夫或寒，是本是县寒之也；一夫陷于非为，是本县陷之也；夫有子弟而使之或饥或寒，或陷于非为，父兄之罪也。传日：不教而诛渭之虐。本县莅任之日，与尔民相见之始，凡有关风化，有系民生，择其尤要者，与尔民共勉焉。
一、劝吾民奉行圣谕。我圣祖仁皇帝，统帝王治世之要，会圣贤传心之精，列之十六条，约之百余字，固已至粹至精。而我皇上犹恐万姓蠢愚，罕能洞彻，御极之初，即为广训，衍之几万言，颁之于学宫，使内外遵行，以致一道同风之盛，诚帝王治天下之大法，万世正性命之至道也。本县到任即行刊刻印刷，以劝吾民。除土人课诵，朔望宣读外，凡农商之家，各领一本，悬之中堂，奉之几筵，于经营力作之余，晦明风雨之暇，择稍知句读者，诵而听之。父即以教其子，兄即以教其弟，朋友即以共相劝勉，则善心日生而邪念日消，比户皆可封之俗矣。每见乡人好善者，念佛吃斋，以积德为修福。若以此易彼，一日奉行，即一日乐利。现在受用无穷，何必从事异端，求因果于来世哉！
二、劝吾民勤务农桑。夫礼义生于富足，盗贼起于饥寒。故农桑为王政之始，而衣食乃民命之原也。本县来自田间，躬秉耒相力作之事，独觉洞悉世间，万事皆有粉饰，惟农略无巧假。下得一分之工力，始有一分之利益；下得十分之工力，使有十分之利益。
【治鄙政略和朱公遗迹录】
故勤者瘠土可成沃土，即凶年可得安饱；惰者膏腴皆为石田，虽丰岁不免啼饥。夫瘠土成沃土。是人食田也。膏腴为石田，是田食人也。人食田则收获多，而贡赋有限，勤者因以愈富；田食人则收获少，而贡赋有额，惰者转以愈贫。可不畏哉！劝吾民弗惮夙夜之劳，勿游闲散之场，勿误耕耘之候，勿失盖藏之宜，务使人无遗力，地无遗利，则衣食丰足而室家相安，国课早完而鸡犬不惊。岁时伏腊，斗酒自劳。为父兄者，享其鸡豚之养；为子弟者，尽其爱敬之心。视彼懒惰之人，衣不完体，食不果腹，良辰佳节，债主盈门，鹄面鸠形，桎梏在体。其间孰得孰失，孰乐孰苦，尔民虽愚，必能辨之。
三、劝吾民弗尚讦讼。息事宁人，莫要于无讼；而废时荡产莫甚于构讼。愚民无知，罕能平情，偶而小愤，动成大嫌，一时口角，牵连终岁。始而起衅有人，及花钱费业，究谁优之？私下教唆有人，至对审面质，究谁替之？内外打点有人，至坐牢戴枷，究谁受之？一堕陷井，虽悔弗追，言之可恨可惜！本县下车之后，愿尔民遵我诫谕，保尔身家，毋以微嫌小愤之难忍而动思兴讼，毋以奸棍刁徒之唆使而辄驾虚词，毋滋差役而受无限之诛求，毋犯科条而忍难堪之痛楚，毋舍家庭宴乐反寻歇店之凄凉，毋抛闾里安闲自讨路途之跋涉，省讼师干证需索之钱，留衙门歌家使用之赞，并力急公，逍遥于盛世之间，岂不至乐！自今以后，除真正人命盗案万不得已外，余悉平情含忍，相安无事，以体本县息事宁人之至意，则本县幸甚，尔民幸甚。
四、劝吾民早完贡赋。种田纳根，国有定额；分征限比，官有定时，不以家富而或加，不以家贫而或减。官粮一完，逍遥陇亩，虽衣粗食粝，魂梦亦安。况专力耕作，收获必倍。苟或不能按时完纳，差役至门，饮食费钱，拘系受比，歇保费钱。更或不肖，贿买吏书，缓卯费钱。通盘合算，所欠正粮不过十之五六，而私用杂费早已十之七八。究之箠楚及身，而毫厘难缺，虽官存慈爱之心，稍缓时日，而国帑所关亦终不能为尔民贷也。劝吾民事事节俭，储蓄金钱。一逢开征，争先输纳。勿握金而从旁观望，勿欠粮而自鸣得意，勿滥登肉酒之场而有误正贡，勿徒费打点之钱而自贻痛楚，勿日受追呼之扰而致荒田亩，使上无严酷之名而下有安居之乐。是本县之所望于尔民也。
五、劝多士各立品行。士居四民之首，而行为立身之坊。学者先器识而后文艺，自是千古不刊之论。士君子好学深思，明体达用，希圣希贤，固为第一，次则力敦孝弟，动止端方，又次亦硜硜自守，信信行果，亦不失为乡党自好之土。我国家文教昌明，多土景从。而胶庠间有佻达，或以青衿而武断乡曲，或以豪强而挟制官长，或以健讼而凌虐愚民，或纵饮酒庐而自云旷达，或狎游柳巷而自号风流。此实盛世之所不容而大有愧于名教者也。本县淹鄙少学，志慕实行，欲与多土渐摩于道德之场，而不愿堕落于浇漓之习，望闭门诵读，专心上进，将见高明。令业媲美前贤宰兹士者，与有荣施。苟不自爱，有干名教，本县断不能以朝廷三尺之法为一子衿屈也。诸生勉乎哉。
六、劝吾民力崇节俭。节俭者，所以省财，亦所以惜福也。汉文惜百金之费，罢作露台；晏婴一裘三十年，君相如此，况庶人乎。近世罕见礼义，风俗奢侈，农商之家，僭拟王侯，倡优之饰，俨同朝贵。婚姻止求铺金装玉，而室中何知琴瑟之静好；丧葬多为演戏修醮，而柩前罕闻哀戚之哭声；举子则杀生作汤饼之会，是已子方生而物命即为，不仁孰甚；诞辰则称介寿之觞，是乐己之年而母难已忘，不孝孰大。富贵者争尚豪华，而家道日消；贫者强饰虚文，而悉索殆尽。举事之先，金钱称贷，未见一己之乐，先乞他人之怜，既事之后，债主稠迭，至竭数年之力，不足一票之偿。更或赛会迎神，剥削亲友，福德未积而恶业巳满。串戏聚饮，浪掷家资，豪侠自命而骨肉冻馁，甚则因金帛不多而使男女失人伦之正，安在其为人父母也。因俗观未美，而致尸柩无泉壤之安，乌在其为人子也。一念之奢，流弊无穷。至于土女玩游，适启诲淫之消；子弟赌博，无非作盗之媒。宁直纵逸破财，浮荡破产已乎？所以无论庶民、豪富、绅土、贵家，皆当节俭，以省财惜福为至要也。鄞邑在浙省，风犹质朴，但日用之间，不少无益之费；本分之外，尚多妄动之举。劝尔民于凡吉凶之礼，宾客之会，悉斟酌于适中。毋流滥于或过，量入为出，耕九余三，上完国课，下养身家。将见产有常利，日无妄费，不但衣食能丰，而福庆亦无穷矣。
以上各条事关风化，功存日用，语语从肺腑道出，尔民毋视为老生常谈也。本县虽莅任伊始，民风土俗未能悉知，然数条于民，譬如医者之用参苓芪术也，所以固元气也。元气固，则风寒暑湿不能侵之矣。即或侵之，亦可按脉而理。苟或视为平常，漠不加意，尔民徒自贻伊戚耳。夫爱而弗教，父兄之罪。抚养固父母之事，而教笞亦未始非父兄之责也，苟或不遵，三尺从事。
（杨懿）
大嵩一带被旱情形，卑职懿已经两次禀明，并通详在案。本月初七日，接奉宪批第一次禀摺，蒙谕会同游击虔祷，并加意轸恤。仰见宪恩为国忧民之至意，卑职敢不凛遵。惟是前月二十七日，亲往大嵩查勘，随即就地设坛，兼委场员，请同游击，虔诚祷雨。卑职于初一日在郡城设坛，每日随同文武各宪及僚佐属员，三次步祷。又请各山龙神，并依董仲舒《春秋繁露》祈法，竭诚吁求。卑职德薄，不能感格上苍，十日以来，有云无雨。初十午后，虽得雷雨一阵，不足润槁。民情惶惑，不独大嵩各都、图无望西成。而阖邑各乡，田禾俱有焦枯之患。卑职身任地方，日夜忧思，窃念宁波郡屈，阻山滨海，内地贫民，丰年尚借海洋捕鱼、樵采为活，倘或成灾，不比他处；仅虑小民，流离失所，惟在赈恤得宜而已，卑职为绸缪未雨之计，有管见六条，不敢置昧，具详合先禀明，伏祈宪台睿鉴。
一、请发官米万石，减果以平市价也。宁郡产米甚少，兵民平时尚苦艰食。目今天道亢旸，河干水浅，米价腾贵，万民嗷嗷。若出示禁约，不许长价，则囤户坚闭不出，即有绝食之虞；若任其增高，而穷民谋食又艰合无。详请宪台速赐拨来一万石，委官在于城乡并大嵩处所，减价平粜，则市不减而自减，穷黎俱叨实惠矣。再数日不雨，绍兴一带河道浅涸，梁湖干断不通，脚费更加浩繁，更祈宪恩委员从乍浦运至宁港，实属省便。
二、请借支兵精，按期收放以安兵民也。时际亢旱，民间秋米完纳不前。六营兵丁，月须支米一千四百余石，六月之米无可支放。卑职业经具详，请借监米放给。设使田禾枯槁，则七、八两月更难追比。兵丁不能枵腹以待，穷民又难剜肉以供。仰祈宪台恩准，借动仓谷碾米支放，俟秋收后征补还仓。一转移间，民力得纾而兵食可足矣。
三、请招商给照，海运米石以济民食也。宁郡僻处东隅，客货由浙西而来，三江九坝，起驳挑运，为费甚艰，是以宁波米价易致腾贵。卑职细访舆情，英如招商给照，由海往台、温并苏、松等处购买来宁，客商出，本地方官给照，每商每船限以米数并往返时日，填明照上，挂验出口。至产米之处，呈送该地方官验明，俟购足时，给领关文，仍回本地查销发卖。如有贩往别处者，即以违例夹带米石治罪。商民两使，似属可行。俟秋后民食既足，即行禁止。
四、请预支养廉，购米平粜以广利济也。卑职因近日不雨，米价腾贵请拨川米一万石，运宁减果，以济民困。但宁郡六营屯聚，商贾云集，每与民争食，一万石之米不敷接济，而川米为通省备用，未敢多请。卑职再四筹划，仰恳将宁郡各官养廉银两，预请拨给，委员赴邻近丰稔米贱地方购买，源源接济，俟秋成民有食资，仍将所果之银归还各官。仰恳宪台行司议详，委员购买，谅无不仰遵德意。踊跃乐从者。
五、请发拨项急修城工以资力食也。宁波郡城倒塌不堪，已蒙宪恩拨给盐规银两，兴修第造，报工料册，往返驳减，动需时日。际今亢暘，穷民乏食，昔人救荒以兴修为第一义者，以官在无冗费，而民得力作以觅食。且血气运动，更可免疫疾之侵。仰祈宪台速赐。
六、请开大嵩河道，筑堤建闸以疏穷民也。大嵩一带背山面海，内无溪河，海潮涌入则地皆斥卤，禾苗淹沦；天雨不降，则田多龟裂，禾苗枯槁。是以十岁九荒，灶民俱困。雍正四年间，土民朱国选等呈请开河筑坝。蒙宪台饬议，估费一万二千六百余两。上年九月间，卑职议详由府、司转达，均以工费繁巨，暂请饬销。独蒙宪批：“开河筑坝乃民生要务，未可缓。至城工完日，次第再议。”但工程甚巨，无项可动，捐输亦属无济。查海宁陈宦，有原捐修筑本县城垣、开通河道之八万两，俟估定是用，将所余银两议详，一并题请修筑等。因行司在案，卑职伏思海宁工程未必即有余剩，而大嵩沿海穷民，日夕仰望德泽。叩祈宪台拨银开筑，俾就地穷民，际此亢暘，皆得藉工度活，且使瘠土变为沃壤。更有老荒涂田，约有万余亩，即可开垦，就以本年起科，分年约算归还。前拨之款，再行报部，随正奏销。则起海滨积久之灾黎，建甬东创辟之普利。一事而数善兼备，天高地厚之恩，实永久无极矣。
（杨懿）
立合同议单。选等兹因我地辟处滨海，既无溪河，不乏堰坝，所有田亩，仰面靠天，是以十岁九荒，艰苦备甚。旧康复遭旱鬼魃，高高下下籽粒无收，老老幼幼几填沟壑。幸遇县主仁慈，痼瘝念切，设法调护，至死得生。今且转歉为丰，亦属万危中之一幸也。夫地上高阜造物生成，而因地制宜，人力可施。我地一遇旱亢，每至束手待毙者，虽日地土使然，要亦无人焉，出而挽回造化，以至斯耳！
旧蒙县主临勘，目击我地之艰，面谕开河以备岁旱。此诚慈父母念切民艰，思欲因地制宜以笫救荒上策。乃旧系荒岁，无暇为土木之工，今岁颇称有收，未雨绸缪，莫若开河为急。我等亲历荒灾之苦，仰体慈父母之恩，于是会同公议。官塘内旧有河道淤塞者，照依旧址疏通。凡系田亩开河，田边掘去一二分者，其获利甚近，概行无补；若当心穿坏，并贫户只有数亩，或经掘坏者，每亩偿价五两；其价在近河接水田亩，三则派偿其田上粮课，亦在地方民田均摊；如远处田亩，不沾大河水利，公度地势分开汉河，使其水利均沾。如此则高处田亩水利或不能灌至者，不过十居其一。如有刁户托词水利不沾，不听根课田价者，公鸣县主追究。自议之后，凡我地方当念前日之艰难，勿二勿三；更思后日之乐利，必勤必勇。协力同心，共成胜事，勿筑室于道，勿沦事于画饼，世世子孙永享无穷之福矣。立此公议为据，并列条款于后。
计开
一、凡开河工力，一半照田，一半照丁。除六十岁以上十六岁以下并病患出门者，其余两丁得一；若止一丁，两人合作一丁。其田每四十亩派作一丁，其田亩缺数者，零星凑集成丁。
二、起工之日，总长鸣锣为号，一次起爨，二次吃饭，三次甲长率齐各户起工。如有一名不到，甲长随即鸣官，如甲长容隐误公，一体同罪。
三、凡应用器具，各甲自备。如临时不备有误公务者，罪及甲长。
四、凡所偿田价，事成之日，务着各役首催齐给付，如怠玩不催以致田价无者，罪及役首。如各户刁顽，会同首事，鸣官追究。
五、凡开河应用贽银，照田均派，不得向穷丁派累。
六、凡开河之所，俟县主临勘，点明插标，毋得争执。如徇私移趱者，鸣官究治。
七、凡河道既通之日，如有作堤遏绝、不容内田均沾水利者，公同鸣官究治。
八、凡近河田亩，只许内田作堤过水，不许损坏田禾。如托过水为名，故损田禾者，随即鸣官究治。
九、正河自梅树湾起绕至三官塘前，出麻墩同至长带河，直注大硬头。又一处自大碶头起，由上桥河沿至小洪桥。内又一处自大碌头起至塔洞口内止。
十：汉河一处，从上桥河内开至樟同头止。一处自兜水缺起开至张湾门前止。一处自黄泥孔开至粉壁同止。又一处自十二塘起开至湖丘塘止。一处自三株蓬前起开至董家塘止
谨按此康熙六十一年（1722）
（朱国选）
为保固大工，冒死直陈事。窃盐场边海，荷蒙仁宪准据，杨令禀请摺奏，动帑开河筑坝，创兴大利。上为朝廷增赋，下为万民立命，君实嘉忠，民深感德。
承委托之重者，诚宜仰体皇宪，保恤穷黎，至意殚心竭力，毕智尽虑以督率而寓抚字，以小心而施善谋。俾人民利乐，鬼神福祐，大工克成，生命有济，始不负乎皇恩，亦不没夫宪德也。何意在工督员如某某者，既受重委，罕承德意，或逞私智而滋累穷民，或因急遽而贻误大工，或图荷安而几失大计，或假严督而逞泄私愤。俾民有怨咨，事多丛脞，其辜恩负德之处实难枚举。选为大工计虑，不得不为宪天直陈之。选按大工有四：一开河，一建闸，一筑塘，一筑坝。四者均关要务，固难草率。然就中揆之，开河不过蓄水，既经开掘无虑后患，其最系大工要害而不可以草率者，则建闸其一也。盖闸门系消流泄水之区，为万壑争流之地，山水骤至，势如万马奔腾；闸门骤开，流若干山崩裂。一不坚固，冲塌随之。今所建六闸，俱就山根，实天作之基，万年不朽。何意勿顾大功成败，为民利害攸关，唯率躁妄之性，严限不赴之期。夫匠人等俱畏酷责，虚填乱石，潦草速成，致令各闸垛头俱已隙漏。今虽用灰图饰而层次渐收，坝面颇窄，揆之于势，尚虞不足。况此大港巨坝，外受海潮之剥削，内当山水之冲激，其底面宽阔仅只如许，而坝身两旁又不垒石，且勿论水潮剥削，日久易坏，而稍把半厚泥土面实底虚，内外早已通流。一遇洪水滚淘，岂不扛浮而去，况芦柴深入泥水，不久即腐，而在盐水泥中尤易速朽，不数年而稍烂土坍，又谁能保其永久不坏？
夫以皇恩宪泽，发帑开筑，固为边海生民永垂乐利，且得辟土开疆裕增国赋。如今淮匠议即或奏效于一时，不旋踵而大坝必坏，前匚尽弃，帑项无归，国失其利，民受其害，其贻误于在官之考成抑亦非轻。更可虑者，嵩港一日两潮，填土只有四时，如许巨港需土最多，固非一时就近足以取用。又泥入水中易化，更非篑土足以济事。故选思此项需土，务须预积篓泥，一至临期，呼应易灵，取携甚便，大功立望可成。今淮匠又计不及此，乃欲以篑土以应巨工已不济事，更恐一时莫办，大事即误。选谓巨工之坏不唯成功之后，而先在建筑之时也。总之，淮匠奉募而来，岂谓无见特未，会黄河地处高北，泥土坚实，下桩不密，诸料勿备，容或无虞。嵩港地处南下，泥土柔软，桩不用密，诸料勿备，恐不坚固，现今九港已有成验。况黄河水系横决，其势最急，难在建筑，一至成功，虽有浩瀚之势，荡然直去，捣排之力甚壮，即以窄狭草坝，容足济事。嵩港水由直来，冲突之势颇大，苟非宽阔，虽建筑成功，不久必致坏败。讵知边海开河筑坝，出自皇恩宪泽，千载一时，非如黄河河工，时动帑金，得以随坏随修，不可一时之举，岂可一日有患哉！
选既首创此举，日以大工为忧，故尝规之前事，考之成迹，访之舆论，质之老成，而又酌量乎土俗之宜，揆度乎形势之中，拟建土坝必须四十丈，亦约估需费不过数千余金。而备料建筑之法，就选管见未汉，固与淮匠不侔如此，而以较长絜短，孰得孰失，仍候先天明鉴察夺。倘蒙不弃刍见，尚有事宜一十五条，含再附列于下，若有一二可行者，并恳采择批饬施行采上呈。
计开
一、举工宜先备料也。大坝所需料物甚繁，倘不备办齐全，仓猝举工，临时需用不给，易致误事。故所需料物务采办齐全，然后举工。庶事无掣月寸，功易告竣。
二、举工宜及时也。春更之交，农务正殷，兼恐天雨连绵，山洪骤发，只宜下桩投石，不宜填土。及至秋收农隙，水干潮缩，尽集农人填土垒石，庶农工无误，大坝可以建成矣。
三、桩木宜就近拚砍也。松木下水千年不朽，然必连皮带浆，则能永久。此项桩木若往温州采办，俱属去皮干浆易于朽烂，且往返路远，既多运费，又旷时日。今访宁海、奉、象三县沿海一带山多松木，往觅拚砍，价值可省，运载亦便，而桩木又甚有裨于大工也。
四、篓泥须分运交收也。大坝所需泥土甚多，若每日雇夫取，备督率甚繁，刁顽人夫，容有偷工冒食之弊。管见将各图壮丁查编入册，先雇十人取泥，一日共有若干篓，即以一夫每日应得工价若干，并将篓价分发各夫自备取泥，计其应纳篓泥若干，填注给笫。再于江边南北分立四厂，每处督工一员，胥役数名，地方首事数名，先期牌着催取，按日照册查收完数者，准其缴筹给照，迟误者即行查比。则督工员役人等既无顾此失彼之虑，而刁顽人夫亦无偷工冒食之弊矣。
五、建土坝须工分次第也。土坝宽阔高深，工程甚巨，固非一时可以告成。又一日两潮，填土无多时刻，若使急遽无序实效难期，潮来反多误事。按其次第，固直先筑两岸垛头，即埴港心亦宜先填上首一半，只截潮水，再筑下首，则工程易继，自无欲速不达之患矣。(www.xing528.com)
六、筑石坝须工分缓急也。土坝未筑，潮水往来势无低昂，一至断截，海潮长落如旧，而内外易于盈满，下石即难。故土坝一成，务将内水先筑成功，再筑外首，则缓急得宜而功自无难成之虑矣。
七、宜雇拨船只运载石砾也。统计盐场沿海一带在埠渔船不过数十只，运载宕石尚不败数，其乱石瓦砾乏船运载。恳祈宪天檄令本县，在于宁江一带拨船只二百号，以供运载，可也。
八、宜派编沾利民夫以应急须可也。大坝一成，不独大嵩盐场即十三、四等都均沾大利。前番筑塘，虽经牌着派编，而山顽刁抗竟不赴工。此番建坝，亟须人夫，缺数不可不查，大嵩盐场旧编夫册壮丁不满二千。苟非山乡沾利居民派夫应用，必致有误大工。息祈宪天速檄本县，严着该图耆保，预为派编，以供急须，可也。
九、宜招集夫匠以备下桩垒石也。建筑土坝，虽有土人亦能下桩，然此巨工务须熟谙多人共襄胜事。访奉化县松岙地方向有历练夫头能筑土坝，再筑石坝必须历练老匠。垦祈宪天并饬本县，一面出示召募，一面移关招集，以供应用可也。
十、宜就使取土以利水道也。建设六闸虽开五河以通水道，然北如舵撞，建设一闸计五门，阔四丈，其分水正河尚欠宽阔。南如大、小礁二闸计六门，共周五丈，其所开新河仅阔四丈，恐口大流细，来猛去缓，将来不无泛溢之虞，若令人夫相其可以通流至闸之处，就便取土以成沟道，民无加苦而水道自通，此实一举两得，最属便宜。
十一、宜增闸开河以杀水势也。选等前册议建六闸共三十门，原经细查沿港旧有建闸以定其数。嗣因镇道二宪会勘，为节省钱粮起见，议减八门，今所建二十二门，平时尽足放泄，洪水恐虞不足。今就管见，若在坝旁两岸建筑滚水二闸，需费不过百金。似此计议，水道自通，民无淹没之虞，坝无冲决之患，闸可保固，费可节省，亦无偶遗仁宪天地之憾矣。倘蒙俞允，另行确估造册送核。
十二、宜另委廉员专司给发也。经管钱根，虽有该县。然有征收钱根，审理词讼之责，事务纷繁，不能常住工所发给钱粮，呼应不灵，易致误事。若经假手胥役家丁，未免滋弊。恳祈先天另委廉员，常住工所，专司给发银两，庶事无延误，而匠人等亦得以沾实惠矣。
十三、官民宜各致诚以祈福祐也。大坝成败上关在官考成，下系民生利害，虽在人为，亦赖神佑。建坝起工，一切在工官员以暨効力首事胥役人等固当斋戒致诚。至地方百姓欲享无穷厚福，要非斋戒祈祷不可。恳求先天并饬本县先期晓谕，一切沾利居民，各宜斋诚设醮，虔祷以圻神祐以承厚福，可也。
十四、宜优恤千首以劝急公也。督率大工虽有各员，亦须地方殷实廉干者协力办事。是以原任杨令于上年起工之日，传集图民宣扬宪德，开示大义，而地方好义之民俱甘楞腹从事。何意在工督员不念均属効劳，多以奴隶相视。甚有外委兵丁无辜擅加鞭扑，致令人皆解体裹足畏避，将来効力无人。息祈先天檄令各员念属勤劳，赐恩优恤，并檄本县出示晓谕，果有不肖徇私误事者，移解有司，讯明实情，加以惩儆。其能实心勤劳者，加以优恤。似此功过分明，劝惩有方，则好义者仍必出而办事矣。
十五、宜分司督率以专责成也。建筑大坝物件料夫匠，项绪甚繁，若不分司督率，未免互相推诿，呼应不灵。恳祈宪天先取在工各员，自认经营何项，遵依分司督率，庶无推诿误事之弊矣。
（朱国选）
日本之通中国，自唐以来，其道皆由明州。宋、元时，贡物求市，亦多出庆元路。惟其时，岛国各不相统，俗又强悍，来通者少不如意，便生异图。吾国防之若寇盗，故习称为“倭寇”。倭者，以其本古倭奴国也。
自元武宗至大间，倭人焚掠庆元，毁城中官署、第宅几尽，于是吾国海禁始严。至明有备倭指挥之设，即宁波卫等是也。宁波滨海，距其国对马、台岐诸岛最近。自洪武中，胡惟庸结倭、助逆之谋发露，朝廷决意绝之。永乐二年（1404），太监郑和督军招谕海外，日本首先纳款，擒献犯边奸徒二十余人。成祖嘉之，复许通市。自是，倭民时载方物戎器，数数窥境，得间则张戎器而肆侵掠；不得问，则陈方物而称朝贡。正统以来，入桃渚，犯大嵩，劫仓库，燔室庐，贼杀老幼，系虏丁壮，每一蹧踏，城市成墟。吾国至是复申备倭之令，而倭亦有所惮，不至。成化初，倭船忽又至，宁波备之严，狡谋不得肆洎。武宗朝，奸珰刘瑾乱政，倭使宋索卿与之连接，贿瑾千金，至赐飞鱼服，于是倭人气益骄横。正德六年，倭入贡，率千人偕来。主市舶者，求索无厌，几肇变衅，幸知府事张津处理有法，方免滋扰。嘉靖二年（1523），倭使宗设至宁波。未几，宋素卿与瑞佐复至，互争真伪。市舶太监受贿庇素卿，宗设大怒，与斗，杀瑞佐，焚其舟。索卿窜匿得免。宗设遂肆无忌惮，所过焚掠一空。执指挥袁琎，夺舟出海，都指挥刘锦追之，战殁海上。嗣，虽诛崇卿及宗设党，而诸倭益轻中国。终世宗朝，寇患无已时矣……
自嘉靖三十六年（1557），胡宗宪诱诛王直后，寇无内恃，凶焰稍戢。及四十年，我官兵聚歼海巢，边海诸邑始少寇警。虽神宗万历间，曾一来犯，旋即剿灭。入清以还，国势小振，不与倭通市，垂三百余年。至穆宗同治九年（1870），日本复使来议市，十年定约，始通商宁波。
《鄞县通志》
道光二十年（1840），英人以广东毁土之憾，肆扰及于宁波。六月犯定海，陷之。进窥郡城。七月，由镇海北路来犯，至余姚，江水浅，船不进，为防兵所沉。而定海民包祖才亦诱擒英官安突德等。英将伯麦移文索之钦差大臣伊里布，约以缴还定海，始释。伯麦乃绐言十月中当归。伊里布信之，撤防，乒不为备。英人益骄肆淫掠无忌。十一月议和，伯麦率其所部半回澳门，其半留胞祖统之，仍驻定海。二十一年（1841）二月始撤。八月，议和破裂，英人复陷石浦、定海。郡城空虚，惟倚镇海为障。未几，英人叩蛟门，攻金鸡山，别遣兵由笠山左侧绕出其后，防军腹背受敌，遂不守。镇海既陷，郡城援兵未至，人民倾城奔避，文武官员相顾无策，出西南门俱遁。英船四艘直至三江口，其酋入城，伪发谕安民，而淫掠不戢，市肆积储为之一空，衙署、寺庙拆毁略尽。九月陷余姚，十一月陷慈溪、奉化。旬月破三城，皆弃而不有。时我诸路军奉檄来援者实五万余人，凭曹江而屯，不敢东渡，一与之抗。
二十二年（1842）正月，我军始议三路复失地。主帅奕经信日者言，以寅年寅月寅日寅时出兵，将兵者又必生年属虎，谓之“五虎制敌”。于是以总兵肖虎者段永福为大将，会师进攻。奸民陆心兰阴为敌谍，阳献策于奕经，言郡城无备。永福信之，直入长春门，至鼓楼不见一敌。俄伏发，前锋多死，急退，城上枪炮齐下，别将又绕北门绝我后，镇海、慈溪同时以败闻。岱山水上师又潜。是役也，官军三路崩溃阵亡者无算，而英酋踞有郡城，则依然进退自如也。
惟其时甬上剧贼，有所谓黑水党者，逾墙越屋，矫捷若飞。其魁徐保，张小火、钱大才等，有计略，以善狙闻。尝窃取定海死难镇将葛云飞、郑国鸿尸体回营，以功录用。至是奉令狙伺敌人。保等乃选其党六十人，分伏郡城，并于江上置八桨舠，遇敌出害之。军门计头给赏，黑鬼一头钱若干，白鬼倍之，生获者又数倍。保党利得敌头，偷益巧，每日暮，敌毂觫自惊及旦，以失头报者恒数十，多至百余。英酋大骇惧，不敢复留，遂弃宁波。越二日，并弃镇海退定海。于是逃将亡吏先后回郡。三月二十七日，乃以收复宁波，张皇入告矣。
《鄞县通志》
多宝寺故名管江院，宋开宝元年（968年）建，治平二年（1065年）改赐额多宝禅寺。天圣间（1023-1032）住僧相嗣为允文及誉及诜。治平去天圣三十余年，改赐额者允文欤，抑誉欤？诜弟子三，若全、若旻、若思。若旻者，大智照公也。弟子则交。大智讲于钱塘祥符东院，交服勤左右，传其心要以归。陈尊尧与之心契，其逝也，塔于寺西山，朱猗觉为铭。区区野院，创百年而邀改赐之宠，大师特出，讲法名都，当世贤钜公名卿生与结交，没而志藏，岂非以地幽绝人迹，器尘不到，方外有道高流，乐栖于间，则是盛名之不偶然也。自南宋以降，泯无能纪矣。康熙乙未（1715）乃有寺东山得悟之墓，西山塔日台宗五世，塔下墓日台宗六世孙，皆近二三百年物，同治间（1862-1874）衰甚。悟善者自天合应聘，奉其师雪慧同来居，建前中后三殿，左右房寮，添佛菩萨天王罗汉等像。悟善之徒圣源，圣源之徒本清。予年二十余，尝假本清片室寓读。岁丁卯（1927年），住僧不振，竹树耗败，寺前沙堤亦数决。晚近数十年变易不有，尚且如是，况溯而上之，安得潮涛澎湃？户外人烟辽隔，幽僻与鬼神谋如其初而致高人之迹哉。今本清之徒居之，予假读时所有者。丙子（1936年）仲秋朱浩记。
（朱浩）
辛巳季春二十四日（1941年4月20日），甬上陷。防海一九四师撤奉化，残卒集鄞奉山间，称游击队，取民饷秣。强者自长，暴者杀掠。涉镇海境时，与镇海队争饷地哄。而鄞县第九区区公署兴俞家岙，寄宁海之鄞县警察总队支队部设上周岙，收编游击队。季冬十九日（农历十二月十九日，公历1942年2月4日）②，日寇率伪和平建国军始抵盐场。时予避上海，予族祖堂海及予海抱楼皆驻寇兵，二日去。
壬午（1942）仲春③，美利坚飞机坠南新塘。季春十二日（公历4月26日），寇兵自奉化松岙至，迫居民掇飞机余器渠中，俘松岙暨吾乡土民数十赴甬。季夏二十七日（农历六月廿七日，公历8月8日）④，日寇率伪和平军再至，驻球山小学，俘士民八九十曝日。翌晨去，焚警察所⑤暨邹溪祥符寺，吾乡暨鹳山民庐各一。前一日焚韩岭金氏祠。仲冬二十八日（农历十一月廿八，公历1943年1月4日），寇兵率伪军三至，焚大嵩陈姓宅，夜趋镇海，跋涉太丘乡。山间，使伏数卒袭，可大创。其年洪岙设鄞县政府办事处，球山小学前进设鄞县警察局，咸祥汽车站设咸祥警察所，所长郑乃慈，永嘉人，贤廉有古循吏风。
癸未（1943年），办事处迁童家岙、洪岙，专征税赋，司法处设叶家山，嗣迁管江，迁东陶张氏祠。
甲申（1944年）孟夏，鄞县县长俞氏始自宁海来视察，至沙家支队部，随从甚盛，供亿奢豪空前，初九日至盐场。孟秋十四日，英吉利、美利坚军员数人来视察沿海。仲秋初五日，前第三支队长赖氏任慈溪县县长，率队过盐场，赴寓天童小尽。日寇兵防英美袭沿海，驻大嵩所⑥，设司令部真武宫，塞北门，修黄牛岭、瞻岐瞭台，筑狮子岩军垒，分兵驻横山。
乙酉元月初四日（1945年2月16日），寇兵扰芦浦。仲春二十二日（4月4日），寇兵袭沙家支队部，支队长卧未起，挟卫士夺门出。大队长毛君据山拒战，寇始退。自辛巳（1941年）后，镇海队部时与寇抗，鄞则闻风而惊，未至远逸，至是始一战，声威顿振。厥后，寇欲斫鹳山庙松林，又一抗。寇具戒心，不敢窥，上路诸村得以保。酋白井贞一，能抚辑而好女色。翻译员余姚人，密探余姚兼宁海人，奸民女，杀人越货，迹至人虚。季夏初二（农历七月初二，公历1945年8月9日）⑦，美利坚原子弹毁日本长崎，日皇降。孟秋初三日（公元1945年8月10日），大嵩寇奉命降⑧，我队部始派员入城商榷。十五日密探二人捕，过盐场街，群殴伸气。昏黄，寇出大嵩港赴甬。仲秋初十日（农历八月初十，公历9月15日），甬上重光。
凡甬陷五载，实四载有五月。大嵩据寇二载，实十月有十五日⑨。群谓寇据大嵩必不久，引洪杨事为证。不知大嵩于甬，今非要害，败迫姑守，若有明之防倭，危楼崇堞，土马壮精，屹然海疆重镇，孰得而轻摇哉！
（朱浩）
注：①本文选自《海抱楼文集》，这是一篇难得的客观、真实记录抗战时期咸祥沦陷始末，揭露日寇罪行的文幸。原文未分段，未标点，为便于学习理解，今标点后，并按年份分段，原甲子纪年也在括号内换算成公历年月。对若干与其他文幸日期不同的，在注解中说明。孰是孰非，供读者查证推敲。
②原成祥镇镇长朱绣芳的妻子金翊群（已故）的文幸《成祥镇的灾难》一文中回忆“日寇第一次耒成祥扫荡是1941年农历十二月十七日早晨（公历1942年2月6日）”。朱浩时在上海，似应以金文的日子为准。
③原文没有交待日期，根据原《明州快报》记者王重光的文幸《咸祥人民营救盟军飞行员》一文记载，日期是1941年4月18日傍晚。
④这是至今为止发现的关于“日寇强迫成祥老百姓在球山书院晒太阳”的最早记载。
⑤焚烧警察所的日子是1942年8月10日。金翊群有文章记述：“农历六月廿九日早晨是五点钟……日寇去烧镇长朱绣芳的房子接着又纵火烧毁设在成祥石墙兑的鄞县警察局四分局的房子……”
⑥原文没有记述日寇侵占大嵩的准确日期，金翊群有详细记述：“1944年农历八月三十日，日寇白井队长率领100多个日、伪军……杀气腾腾开进大嵩，长住下来。从此，大嵩、成祥等附近乡镇就成为沦陷区。”
⑦这一年农历七月初一卯时是立秋，这句的“季夏初二”应是“孟秋初二”。1945年8月6日和9日，美国对日本的广岛和长崎先后各投下一颗原子弹，本文记述的是8月9日在长崎投原子弹，与史实相符。
⑧此说有误。史我：公元1945年8月14日晚，日本天皇发表广播讲话，宣布日本无条件投降，8月15日农历七月初七，全世界都获悉。驻大嵩的日寇不可能在农历七月初三（8月10日）就得到命令而投降。
⑨原文“大嵩拒寇二载，实十月有十五日”的说法不正确。全翊群的记述“日寇侵占大嵩共十一个月半”是对的。因为从1944年农历八月三十日算起，至1945年七月十五黄昏寇出大嵩港赴甬，应是十一个月又十五天。
盐场泽国也。南宋淳熙间（1174—1189），吾二世祖宣义公以名公子，喜与浮屠人往还。闻东海之滨有宝安院（今多宝寺），因徜徉焉，乐其山川之胜，卜宅于院东二里。其徐夹岙朱家坪乎，亦有胡家坪，盖海涂也，涂惟煮海，故名盐场。
官塘其筑于明初乎？自孟婆岭迤逦竹山岭而讫张湾山，孟婆岭麓故碶今仍呼大隆硬头云。官塘成，人始得徙今所也。清康熙六十一年（1722），吾族国选公痛频年奇荒，集众开河犹官塘内也。雍正六年（1728），令杨公以国选请勘灾，海上始详。当道发帑，筑蔡墩跨江至舵撞海岸石塘二千五百丈，中建横山，大、小礁，球王休南、北，舵撞六闸，泄水开渠五道以通闸。雍正八年。筑大嵩江两岸土塘九千九百九十九丈，建滚水坝。金鸡桥南设石闸，闸下新辟渠贯横山闸，沿江泄水有王家、潘家两硬。自是而潮汐足御，灌溉有资，帑塘以内得田，其田庐荡荡乎乐土矣。
沿塘有白头、黄口、竹山湖、大湖四港，始港汉也，塘焉而塞。厥后北闸外拓赵家塘，南闸外朱家诗塘，复外义成塘（第二丘塘），大湖港、竹山湖港外拓长裕塘，复外永裕地（成山老塘）、永顺塘（江堍头），黄口港外则黄口港塘，大礁外大礁面塘，大嵩江岸小塘十余，各垦田数十亩，若数百亩，咸自辟碶，于是大礁，球琳南、北闸皆废。
光绪甲午（1894）筑咸安塘，小礁外丙午（1906）筑咸盛塘，其东两塘垦自横山至江口，有所屏蔽，各塘靡潮汐之虞矣。大礁面、黄口港水出咸安塘碑，碘三洞。长裕、永裕、永顺，水出咸盛塘砍，鍥二洞。赵家、朱家诗、义成及沿江小塘，水仍各出江岸。横山外于岁庚子垦一成塘碑，一洞，田三百八十亩，咸安塘倍之，咸盛塘四之。胥植棉，义成塘植禾胥，无人家余棉禾杂。江岸多煮海，烟村棋布矣。小礁旁惟小碑启闭，闸塞，大水往往开之，以有害咸安塘棉。岁丙寅（1926），移北闸石辟龙尾塘硖于龙尾山麓（横山东麓），外浚河百丈，又建碘二洞，与咸安塘鍥会而出蛟龙港，其石半取南闸。大礁石移修横山碑，今屹存三噢柱，北闸址湮，南闸残具半。六闸，舵撞在江北，江南五闸，惟横山闸仍启闭，修亦屡矣。
夫日辟而日拓者，田也；日生而日息者，人也。自有吾地二百年而有官塘，复三百年而帑塘，又二百年至今日，则拓地十五里，人烟五千家矣。余以乙亥（1935）长至后一日，步帑脑寻江口，历览诸契闸，盖悟万物化醇于氤氲中也。既归为记之。
（朱骧）
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