河北省志·安全生产监督管理志中的安全生产提案建议

通过各级人大代表会议、政协委员会议，征集人大代表提案和政协委员建议，是实行安全生产监督的一个重要形式。改革开放后加速民主政治建设进程，每届人大代表会议、政协委员会议，均广泛征集并责成政府有关部门认真办理有关安全生产方面的提案和建议，改进全省安全生产监督管理工作。

1980年1月设立省人大常委会。4月省安委会、省劳动局承办当年人代会上人大代表“关于安全生产监督管理力量薄弱，重大事故频发，安全管理亟待加强”的提案。认为提案反映问题属实，全省安全生产存在问题亟待解决：

监督管理机构不健全。1979年全省职工191万多人，省劳动局劳动保护工作干部仅6人。与1959年相比，职工人数增加1倍多，劳动保护专管干部却减少一半。全省半数以上的县没有劳动管理机构，只在县计委内设1—2人专管或兼管劳动工作，人员少力量弱，难以正常开展安全监管。

重大事故隐患多。据不完全统计，当年全省建在居民区内易燃、易爆、易中毒的仓库、油库、弹药库等重大事故隐患达398项，因土地、资金问题一直不好解决尚未搬迁；全省小化肥厂80%超压运行；小煤矿问题更多，几乎全部达不到安全生产标准。

安全卫生事故屡发。1979年至1980年3月，全省发生1次死亡10人以上重大伤亡事故7起。同时尘毒治理进展缓慢、危害严重，主要原因是治理资金不足：全省5000个尘毒作业场所，国家每年补助河北劳保技措经费100万元左右，远不能适应需求。从1979年起开始从省级集中使用的更新改造资金中提取劳保技术措施经费，但都达不到国家规定10%的比例（1979年实际提取8%，1980年提取5.7%）。全省16个地、市中只唐山、石家庄、沧州、邯郸4市和唐山、沧州2地区从地、市级集中使用的更新改造资金中提取劳保技术措施经费，其他多数地、市和华北石油管理局未提取。而且企业每年设备更新改造资金上缴50%，剩下的再按10%—20%提取，钱已很少，无力彻底治理尘毒危害。

部门协同不力。新、改、扩建项目安全设施与主体工程“三同时”难以把住关口，虽中央、国务院有明文规定，但劳动、卫生部门和工会组织由于职权所限，无权卡住一些不具备安全生产条件的企业投产，形成新的安全隐患。(www.xing528.com)

对上述问题，省安委会、省劳动局征得省政府支持，积极采取措施加以解决：会同省编委研究落实各级安全管理人员编制问题，迅速建立健全各级劳动部门安全生产管理机构并调整充实人员；采取果断措施，责令各级、各企业按照国家规定比例提取劳保技术措施经费，把应提的技措经费全部提取出来，并按中央要求扩大企业自主权，管好用好技措经费；重申新、改、扩建企业和工程项目，不经劳动、卫生部门和工会组织签字盖章不准投产，真正把好“三同时”关口，违者严惩；各部门集中力量对重大事故隐患逐个分析排查，逐一解决。特别对全省煤炭生产，由省煤炭局按照“一个前提”“三个条件”对所有地方煤矿逐个进行审批，凡达不到安全标准的一律停止开采，同时引导社队企业改革工艺，更新设备，加强技术力量，解决尘毒危害。

省劳动局印发《关于进一步做好职工伤亡事故统计报告工作的通知》，重新修订职工伤亡事故月报表，要求职工伤亡事故综合月报表必须按省局更改后的表格逐项填写，不得遗漏，做到统计数字准确，报告及时。从当年5月起，在上报“职工伤亡事故综合月报表”的同时，一并报送本地、市当月事故原因分析说明，以便进一步掌握各地、市职工伤亡事故发生情况并及时督导其采取必要防护措施。

2002年3月全国政协委员、省总工会党组书记、副主席董经纬向全国政协九届五次会议提交《对贯彻〈职业病防治法〉的几点建议》和《建议政府加大职工安全生产工作的力度》两份议案，对进一步加强安全生产基础建设，强化对重点行业、重点企业的监督检查力度等方面提出建议。省政府和有关部门高度重视，在议案办理中采取具体措施加强对所提问题的监督管理。

2004年省安监局承办省政协九届二次会议7件委员建议：九三学社“加强危险化学品交通运输安全监管的建议”、农工党河北省委“关于推动乡镇企业安全生产的建议”、张立军委员“关于当前非公有制企业安全生产存在问题”、朱立新委员“进一步加强非公企业安全生产监督力度的建议”、张亚军委员“关于加强安全生产预防重特大事故报告”、林建法委员“关于以预防为主加强我省矿山安全工作的建议”，对所提问题和工作的薄弱环节，组织有关部门逐一进行研究，提出并责成有关方面具体落实解决办法和改进措施。