河北省志：安全生产监管在文化大革命时期

1966年爆发“文化大革命”，各级管理机构瘫痪，法令法规、规章制度被当做资产阶级“管、卡、压”受到批判。安全生产无人管理，隐患丛生，事故频发，尘毒泛滥，危害严重。严峻的安全生产形势引起党中央的高度关注。

1970年12月中共中央主席毛泽东签发中共中央《关于加强安全生产的通知》，要求“各级党组织、革命委员会和国务院有关部门要把安全生产摆在重要日程上，结合本地区、本单位斗、批、改运动发展情况，对安全生产进行一次深入的思想教育和认真的检查。查思想、查纪律、查制度、查领导，总结经验教训。针对存在的问题，做出切实有效的规定，并坚决贯彻执行”。“各企业、事业单位及领导机关，要充分发动群众，彻底批判无政府主义倾向，克服忽视安全生产和造反安全制度的错误行为。要对工人特别是新工人加强安全生产知识和遵守劳动纪律的教育。定期进行安全生产大检查，堵塞漏洞，防患未然。对要害部位更要严加管理和保卫”。各级领导机关和企业领导人要严格组织纪律。“对一切违反安全生产制度，不遵守劳动纪律，工作不负责任，以致造成重大事故的，必须分别情况，追究责任，情节严重的以党纪国法论处”。

贯彻中央《通知》精神，1974年9月省革委批转省工交办、省公安局《关于安全生产情况的报告》，要求全省各级、各部门把安全生产作为一项严肃的政治任务来抓，针对工交生产事故多、安全状况差的状况，加大安全管理工作力度。同时进行基建、农业、财贸等各条战线的安全大检查，查隐患、堵漏洞。并按政策规定对发生的各种事故进行追查处理。

1975年4月省革委召开全省安全生产会议，贯彻国务院批转的《全国安全生产会议纪要》，组织各级革委会、各部门、各单位对四年来中共中央《关于加强安全生产的通知》贯彻执行情况进行总结。要求各级领导干部“管生产必须管安全”，坚持深入第一线参加生产劳动，及时解决安全生产中的各种问题：

实行群防群治。贯彻“鞍钢宪法”，发动群众参加企业安全生产管理。开展群众性的安全生产宣传教育；举办训练班对特殊工种工人进行专业技术安全培训；招收新工人首先进行安全教育和技术训练，经考核合格后才允许其独立操作。同时实行专业管理与群众管理相结合的安全管理制度，建立安全员网、进行安全大检查、开展安全活动日、实行安全值日制、组织百日无事故活动等。

恢复安全制度。建立健全企业岗位责任制度、安全技术操作规程、设备维修检查制度，并在实践中修改补充完善。领导干部带头遵守和执行各项安全制度，同时教育群众遵章守纪，惩处无视纪律、玩忽职守、工作不负责任的不良行为。(www.xing528.com)

严肃查处事故。按照“三不放过”原则追查和处理事故。重大事故的处理经企业革委会讨论报企业党委和上级领导机关批准后，公开地大张旗鼓地进行，借以教育干部群众。

开展“双革”运动。把安全生产、防尘防毒作为企业群众性技术革新和技术革命的重要内容，采用新技术、新工艺，提高机械化、半机械化和自动化、半自动化水平，有计划地改善劳动条件和卫生环境。按中央要求从企业更新改造资金中提取劳动保护技术措施资金，实行专款专用。加强设备维修，减少事故隐患。同时制订本单位防止矽尘和有毒物质危害的工作规划，新建、扩建项目设计时考虑安全卫生措施，投产前检查安全卫生设施，凡不符合要求的经纠正后方可投产。

加强安全领导。要求各级革委会、各部门、各企业单位明确一名领导分管安全工作。各级领导布置、检查、总结生产工作时，同时布置、检查、总结安全生产。

但鉴于当时政治环境和全省性严重的派性斗争，中央和省革委各项安全生产管理措施并未得到有效落实。全省生产事故发生频率不断上升，职业病和职业中毒人数持续增加，使“文化大革命”期间成为全省第二个职工伤亡事故高峰期，其中1972年全民所有制工矿企业职工千人死亡率高达0.460，为中华人民共和国成立以来全省历史之极值。