企业安全生产管理制度

企业作为安全生产工作的直接实施者，根据国家、省委、省政府和行业主管部门有关规定，从50年代起均制定本企业的各项安全生产管理制度，并在实践中不断修订完善。企业安全生产管理制度因行业、专业、生产经营性质和规模不同多具备各自特点，一般带共性的管理制度主要包括安全生产责任制度和安全生产工作制度两个方面。

（一）企业安全生产责任制度

20世纪50年代初期全省实行包括安全责任在内的企业厂长负责制（时称“一长制”），后延伸到厂矿副职、厂矿职能部门和车间、班组等基层生产单位。到八九十年代逐步发展为“横向到边、纵向到底”的全方位、全过程、全员安全生产责任制。按照责权利相统一的原则，对企业各级领导、各职能部门、各具体生产经营单位、各岗位人员，规定在各自职责范围内对安全生产应负的责任。

厂长（经理、企业法人代表）安全生产职责。厂长（经理）（企业法人代表）是本单位安全生产第一责任人，对本企业安全生产全面负责，其职责：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规，把安全生产工作列入企业管理重要议事日程，主持重要安全生产工作会议，签发有关安全生产工作的重大决定；落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属单位行政正职抓好安全生产工作；健全安全管理机构，建立厂级、车间、班组三级安全生产网络，充实专、兼职安全生产管理人员，定期听取安全管理部门工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题；组织审定并批准企业安全规章制度、安全技术规程和重大安全技术措施，解决安全技术措施费用；按照事故处理“三不放过”（后为“四不放过”）原则，组织对事故的调查处理；实施对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

副厂长（副经理）安全生产职责。副厂长（副经理）按“谁主管谁负责”的原则，对分管业务范围内的安全生产负责，其职责：贯彻“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；组织制定、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程，编制安全技术措施计划，并组织实施；组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患整改；组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，奖励先进单位和个人；负责分管部门安全生产教育与考核工作；负责在职责范围内组织事故调查处理，同时及时向上级报告；定期召开分管部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在问题。

总工程师副总工程师安全生产职责。总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，副总工程师对分管业务范围内的安全技术问题负责。其职责：组织开展技术研究，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患整改方案；在组织新厂、新装置以及技术改造项目设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程“三同时”；审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证其技术上切实可行；依照国家标准组织制订生产岗位尘毒等有毒有害物质治理规划、方案；参加事故调查处理，采取有效措施防止事故重复发生。

企业安全部门的安全生产职责。贯彻执行国家及上级安全生产方针政策、法令法规和指示，在经理、厂长和企业安委会（安全生产领导小组）领导下负责企业的安全生产工作。负责对职工进行安全思想和安全技术教育，对新入厂职工进行厂级安全教育；组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动，办好劳动保护教育室等；组织制定、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况；组织参加安全生产大检查，坚持事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改完成情况；参加新、改、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产，使其符合安全技术要求；负责锅炉、压力容器安全工作；深入现场检查解决有关安全生产问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全的紧急情况，有权责令停止作业，并立即报告有关领导处理；监督检查安全用火管理制度执行情况；负责各类事故汇总统计上报，建立健全事故档案，按规定参加事故调查处理；负责对企业各单位的安全考核评比，会同企业工会组织开展安全生产竞赛，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进安全技术及现代安全管理方法；检查督促有关部门和单位进行安全装备的维护保养和管理；建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。

企业机修部门的安全生产职责。贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及安装施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围内的安全工作。负责制定和修改各类机械设备操作规程和管理制度；负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求；负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管件等安全设施进行定期检查、校验，以及特种设备的登记工作；在制定或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应安全卫生措施内容并确保实施；组织本专业安全大检查，对检查出的有关问题有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目；负责本专业特殊工种的安全技术培训和考核。

企业技术部门的安全生产职责。编制或修订技术操作规程，保证工艺技术指标符合安全生产要求，并经常督促检查执行；制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；严格执行安全卫生设施与主体工程“三同时”原则；组织并督促各生产单位对生产操作工人进行技术训练；贯彻工艺纪律管理规定，检查工艺纪律执行情况，及时纠正存在问题；组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题；组织开展安全技术研究，积极采用先进技术和安全装备；组织开展安全技术情报交流活动。

企业生产调度部门的安全生产职责。及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持安全与生产“五同时”；在保证安全前提下组织指挥生产，及时发现和制止违反安全管理制度和安全技术规程的行为，严禁违章指挥；果断和正确处理生产过程中出现的不安全因素、险情及事故，防止事态扩大，并通知有关主管部门及时共同处理，同时做好记录；参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。

企业人事劳资部门的安全生产职责。会同企业安全部门组织对新入厂人员进行“三级教育”中的厂级安全教育，对在岗职工进行全员安全教育和对特种作业人员进行专业培训考核；建立企业职工安全健康档案；把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和考核奖励的内容；按国家规定，从质量和数量上保证安全生产管理人员的配备；制订包括安全内容的用工合同、临时用工协议书并会同有关部门执行。

企业保卫部门的安全生产职责。健全安全保卫制度，负责要害部门的安全保卫工作；负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的安全管理和审批；建立动火制度，根据企业主要生产过程的火灾特点，监督检查基层火源、火险及对灭火设施的管理，督促落实火险隐患整改，确保消防设施完备和消防道路通畅；组织企业消防队伍培训、演练。

企业计划财务部门的安全生产职责。在编制生产财务计划和总结生产完成情况时，同时计划和总结安全生产工作；在编制检查基本建设和工程计划的同时，编制检查安全技术措施计划，落实国务院关于企业安全措施经费在固定资产更新改造资金中提取10%—20%的规定，并专款专用，定期核算；保证劳动保护用品、保健食品、清凉饮料和企业其他安全生产实际需要的经费。

企业供应储运销售部门的安全生产职责。对所管辖范围内的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；管理易燃易爆剧毒化学危险品，严格其储存、运输、发放制度；按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，保证其安全可靠性能符合要求；执行上级有关交通安全规定，负责企业机动车辆年检和驾驶员年审、安全教育和考核工作；负责企业车辆维修保养，确保安全行驶。

企业设计部门的安全生产职责。对新、改、扩建和技术改造项目的设计，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；负责安全技术措施项目设计；组织设计审查时，吸收安全技术、消防、工业卫生等部门参加；编制设计规划方案时，设置安全卫生专篇。

企业工程建设管理部门的安全生产职责。参加建设项目的设计审查，保证落实“三同时”；执行国家《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，制订或审查建筑安装施工的安全措施，并监督执行；负责组织对外包工及外来基建队伍的安全教育；保证工程项目施工质量，使新建项目不留安全隐患；在规定权限内负责施工质量事故的调查处理、统计上报；负责基建与生产的交接，防止发生投产事故。

企业工会的安全生产职责。贯彻并监督执行国家及总工会有关安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护规定的行为，及时提出批评建议并督促和配合有关部门及时改进；监督劳动保护费用使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；开展安全生产宣传教育，教育职工自觉遵纪守法，安全生产；参加企业有关安全生产规章制度的制定；协助企业行政开展班组安全建设；会同有关部门开展安全生产合理化建议活动；督促企业改善劳动条件，保护职工安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养；发动和依靠广大职工群众有效进行安全生产；负责将安全生产列入职工代表大会议题；参加安全生产检查和对新装置、新工程的“三同时”监督，参加事故调查处理。

车间主任副主任的安全生产职责。车间主任对本车间安全生产全面负责，副主任对分管业务的安全工作负责。其职责：保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，落实安全与生产“五同时”；组织制定并实施车间安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划；组织对新工人进行“三级教育”中的车间安全教育，对职工进行经常性安全思想、安全知识和安全技术教育，开展岗位安全技术练兵并定期组织安全技术考核，组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理工人提出的意见；组织全车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等经常处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；及时报告本车间发生的事故，负责保护事故现场；建立本车间安全管理网，配备合格安全技术人员，发挥车间和班组安全人员的作用。

车间安全人员的安全生产职责。在车间主任领导下负责车间安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产指示和规定，并检查督促执行；负责或参与制定车间有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并及时上报和检查落实；进行职工安全思想、安全技术教育与考核，负责对新入厂人员的第二级安全教育，督促检查班组岗位的第三级安全教育；参加车间新、改、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实装置检修停、开工的安全措施；负责车间安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握车间尘毒情况，提出改进建议；每天深入检查、及时发现事故隐患，制止违章作业。

班组长（工段长）的安全生产职责。贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（工段）的安全生产；组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章作业；组织并参加安全活动，坚持班前讲解安全、班中检查安全、班后总结安全；负责对新工人进行“三级教育”中的岗位安全教育；负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织消除并报告上级；发生事故立即报告并组织抢救，保护好现场，做好详细记录；搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护，使其经常保持完好和正常运行，督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。

操作工人的安全生产职责。学习和遵守各项安全生产规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任；严格执行工艺纪律、精心操作，交接班必须交接安全情况；按时进行巡回安全检查，发现异常情况及时处理和报告；正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；及时处理发生的事故并保护现场，如实向上级报告；正确操作和维护设备，保持作业环境整洁，实行文明生产；上岗按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；积极参加各种安全活动；有权拒绝违章作业的指令，并对他人违章作业加以劝阻和制止。

到2005年，以上安全生产责任制度一直延续。

（二）企业安全生产工作制度(www.xing528.com)

安全与发展“三同步”制度。把安全生产纳入企业发展规划的整体布局，同步规划、同步实施、同步发展。

安全与生产“五同时”制度。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

安全例会制度。厂矿级每季或每月、车间工段每月或每周、班组每天班前班后（10—15分钟交接班）举行安全例会，分析存在问题，采取有针对性事故预防措施。

图2-1-2　2002年8月1日国华定州电厂召开例行部门负责人安全生产工作会议

安全投入制度。按照国家和本省有关规定提取和专款专用安措计划经费、安全生产费用，使用国家、上级拨款和企业自有资金进行安全技术改造，完善安全生产条件。

建设项目“三同时”制度。新、改、扩建工程和技改项目的安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投产使用，并按国家规定接受有关部门审查和验收。

安全教育培训制度。除按规定参加上级管理部门组织的企业主要负责人安全资格培训、“三种人”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）安全技术培训外，对本厂新工人进行入厂“三级教育”，对换岗、复工工人进行重新教育，改革工艺、技术、设施时进行“三新”（或“四新”）教育，分期分批对职工进行全员安全培训。

安全生产资格制度。厂长（经理）必须具备安全任职资格，特种作业人员、特种设备作业人员必须具备安全操作资格，按规定对须持证上岗人员实行持证上岗。

设备安全管理制度。建立机电设备安全操作规程和主要设备安全当班运行记录，坚持设备定期检验和日常维修保养及事故设备专业维修，按规定报废、更新设备，建立设备管理档案。

安全生产检查制度。参加政府、上级管理部门组织的安全生产大检查，根据本企业安全生产状况，自行进行全厂矿或车间等全面或专项安全检查，边查边整改发现的事故隐患。

重大隐患整改制度。对一时难以立即解决的重大事故隐患，除采取临时防范措施外，制订整改计划，责成专人负责，限期落实整改。

危化物品管理制度。根据国家、主管部门危险化学品安全管理有关规定，落实危化物品生产、储存、运输、销售、使用各环节的安全措施，防火、防爆、防毒物危害。

重大危险源监控制度。实行重大危险源分级评估、分级管理和动态监控，实时了解重大危险源工作状态和有关安全技术工作参数，完善日常安全措施，预防发生重、特大安全事故。

安全操作规程制度。制定并伴随工艺进步、设备改造及时修订和严格实施各工种安全操作规程，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。

职业危害预防制度。落实尘毒防治法律、法规、规定，按国家标准治理作业点尘毒危害，并采取严格防范措施，按规定安排职业病患者进行医疗和健康保健，保护劳动者身体健康。

安全标准化制度。以危险有害因素辨识和风险评价为基础，制定并实施企业及各基层生产经营单位安全生产行为标准，强化风险管理和过程控制，注重实际绩效和持续改进，实现企业安全生产规范化、科学化、系统化和法制化。

工伤保险制度。依法为职工缴纳工伤保险费，建立工伤保险基金，并依据《工伤保险条例》进行工伤认定、劳动能力鉴定，落实职工工伤保险待遇。

应急救援制度。制订事故应急救援预案，加强常规状态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备装置、预案演练等现场应急救援基础工作，提高一线人员紧急处置和逃生避险能力，做到事故“早发现、早报告、迅捷正确处置”。

事故报告处理制度。按照国家有关规定进行事故报告和调查分析，依据“三不放过”（后为“四不放过”）原则调查处理事故，依法依规惩处事故责任者。

安全奖惩制度。对在安全生产、防范事故方面做出贡献的干部职工和违规违纪者，按照规定分别予以表彰奖励和惩罚处分。

安全档案制度。建立企业和各基层生产经营单位安全工作计划部署，重点部位、易燃易爆危险品管理，重大危险源监控，重大安全隐患整改，消防灭火，事故调查处理等安全生产档案，分类立卷归档，专人规范管理，为持续改进安全生产管理提供可供借鉴的历史资料。

上述安全生产工作制度到2005年一直延续。