（1）新中国成立以前我国现代意义上的工程造价的产生，应追溯到19世纪末至20世纪上半叶。当时在外国资本侵入的一些口岸和沿海城市，工程投资的规模有所扩大，出现了招投标承包方式，建筑市场开始形成。为适应这一形势，国外工程造价方法和经验逐步传入。但是，由于受历史条件的限制，特别是受到经济发展水平的限制，工程造价及招投标只能在狭小的地区和少量的工程建设中采用。
（2）概预算制度的建立时期。1949年新中国成立后，三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，全国面临着大规模的恢复重建工作，为合理确定工程造价，用好有限的基本建设资金，引进了前苏联一套概预算定额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度。
（3）概预算制度的削弱时期。1958～1966年，概预算定额管理逐渐被削弱。各级基建管理机构的概算部门被精简，设计单位概预算人员减少，只算政治账，不讲经济账，概预算控制投资作用被削弱，投资大撒手之风逐渐滋长。尽管在短时期内也有过重整定额管理迹象，但总的趋势并未改变。
（4）概预算制度的破坏时期。1966～1976年，概预算定额管理遭到严重破坏。概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁。定额被说成是“管、卡、压”的工具。1967年，建工部直属企业实行经常费制度，工程完工后向建设单位实报实销，从而使施工企业变成了行政事业单位。这一制度实行了6年，于1973年1月1日被迫停止，恢复建设单位与施工单位施工图预算结算制度。
（5）概预算制度的恢复和发展时期。1977～1992年，这一阶段是概预算制度的恢复和发展时期。1977年，国家恢复重建造价管理机构。1978年，国家计委、国家建委和财政部颁发《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，强调了加强“三算”在基本建设管理中的作用和意义。1983年，国家计委、中国建设银行又颁发了《关于改进工程建设概预算工作的若干规定》。此外，《中华人民共和国经济合同法》明确了设计单位在施工图设计阶段编制预算，也就是恢复了设计单位编制施工图预算。1988年建设部成立标准定额司，各省市、各部委建立了定额管理站，全国颁布一系列推动概预算管理和定额管理发展的文件，以及大量的预算定额、概算定额、估算指标。20世纪80年代后期，中国建设工程造价管理协会成立，全过程造价管理概念逐渐为广大造价管理人员所接受，对推动建筑业改革起到了促进作用。(www.xing528.com)
（6）市场经济条件下工程造价管理体制的建立时期。1993～2001年在总结10年改革开放经验的基础上，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。广大工程造价管理人员也逐渐认识到，传统的概预算定额管理必须改革，不改革就没有出路，而改革又是一个长期的艰难的过程，不可能一蹴而就，只能是先易后难，循序渐进，重点突破。与过渡时期相适应的“统一量、指导价、竞争费”工程造价管理模式被越来越多的工程造价管理人员所接受，改革的步伐正在加快。
（7）与国际惯例接轨。2001年，我国顺利加入WTO，工程造价工作的首要任务是与国际惯例接轨。
（8）工程量清单计价方式深入推进。2003年2月17日，建设部119号令颁布了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003，并于2003年7月1日正式实施。2008年7月9日，住房和城乡建设部以第63号公告发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008，自2008年12月1日起实施。2012年12月25日，住房和城乡建设部公布了《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2013和9部专业工程工程量计算规范，自2013年7月1日起实施。这是我国工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次重大变革，也是我国工程造价计价工作逐步实现向“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出坚实的一步。
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