为了解决建筑装饰企业消耗无定额、收费无标准的问题，自1987年以来，各地先后颁发了各种装饰预算管理办法、装饰工程估价指标、装饰工程预算定额、装饰工程价格表，如各地以建设部颁发的《全国统一建筑装饰工程预算定额》《全国统一建筑工程基础定额》（GJD—101—95）为基础，制定了相应的装饰工程造价管理办法或地区定额。江苏省建委在《全国统一建筑装饰工程预算定额》及《全国统一建筑工程基础定额》（GJD—101—95）（装饰工程部分）的基础上，江苏省首次于1998年颁发了《江苏省建筑装饰工程预算定额》及《江苏省建筑装饰工程费用定额》。在实行工程清单计价之前，此两种定额是编制江苏省装饰工程预决算、标底、投标报价的主要依据。
装饰工程预算定额，是建筑工程预算定额的一个组成部分，它和其他工程概预算定额一样，在市场经济条件下都具有工程技术经济法规的性质。
1.装饰定额存在的必要性
装饰工程定额存在的必要性主要表现在以下两个方面：
（1）装饰工程计价的客观要求。装饰工程与一般房屋建筑一样，存在着产品的单一性、固定性及产品生产的流动性和最终产品千差万别等技术经济特点，特别是中高档装饰工程和家庭装饰，正由“实用型”向“豪华型”方向发展，其用工用料及施工方法已远远超出了现行建筑安装定额的项目内容，因此，装饰工程定额及配套的计价标准是市场经济条件下定额管理对装饰工程计价的客观要求。
（2）规范装饰市场管理的客观需要。装饰工程的要求愈来愈高，新材料、新工艺层出不穷，但不少中小型施工企业人员素质较差，无照或挂靠经营、漫天要价的不规范行为屡见不鲜。一些装饰工程因不申报而无法审批，送审报批的报价也是五花八门，结果给预算的审查审定、投资管理和造价控制带来难度。为此，迫切需要以装饰工程预算定额、各类取费标准和有关政策法规为手段，指导和规范市场行为。
2.装饰工程定额的特点
（1）装饰定额的科学性。装饰定额中各种参数是在遵循客观规律的条件下，以实事求是的态度，运用科学的方法确定的。装饰定额的制定，借鉴了各类工程定额的经验，特别是注意了市场经济条件下价值规律的作用，以现阶段装饰工程施工的劳动生产率为前提，广泛收集技术测定资料，进行科学分析，对各种动态因素进行研究、论证。
（2）装饰工程定额的法令性。装饰工程定额具有技术法规的性质，任何单位或者个人只要在规定的执行范围内都必须贯彻执行。擅自修改定额指标或高估冒算者，必须承担一定的法律责任。
法令性限制的目的是引导装饰市场计价，保证装饰工程质量和安全，同时允许买方货比三家，也允许卖方在保证工程质量的前提下，通过各种有效措施降低工程成本和取费标准。
（3）装饰工程定额的群众性。装饰工程定额水平的高低，取决于建筑装饰工人的生产能力和创造水平。广大群众既是测定和编制定额的参与者，又是定额的执行者和拥护者。
（4）装饰工程定额的时效性。装饰工程定额的科学性和法令性表现出一种相对的稳定性。即装饰定额的使用年限，一切事物都是不断发展和变化的，装饰定额如何适应劳动生产率的变化，如何满足新材料、新工艺对工程计价的要求呢？这就要求我们认真研究定额原理，灵活应用和不断补充新定额，在确保市场交易行为规范的前提下满足装饰工程的时代要求。
3.装饰工程定额的分类(www.xing528.com)
（1）按编制程度和用途分为：装饰工程施工定额、装饰工程预算定额、装饰工程概算定额等。
（2）按生产因素分为：装饰工程劳动消耗定额、材料消耗定额、机械台班使用定额等。
（3）按主编单位和执行范围分为：全国统一建筑装饰定额、专业主管部门装饰定额、地方装饰定额和企业装饰定额等。
（4）按费用性质的不同分为：直接费定额和间接费定额。
上述定额中劳动消耗定额、材料消耗定额、机械台班使用定额是最基本的定额，是制定其他定额的基础。其分类可参见图0.1所示。
图0.1 建筑装饰工程定额分类
4.装饰工程定额的作用
（1）是作为装饰工程组织管理和编制装饰工程施工组织设计的依据。
（2）是确定装饰工程造价、标底、报价、决算的主要依据。
（3）是装饰工程按劳分配及经济核算的依据。
（4）是总结、分析和改进施工方法的手段。
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