施工工具管理，材料员的职责

1.施工工具的分类

工具是人们用以改变劳动对象的手段，是生产力三要素中的重要组成部分。工具可以多次使用、在劳动生产中能长时间发挥作用。

施工生产中用到的工具品种多、用量大，按不同的分类标准有多种分类方法。工具分类的目的是满足某一方面管理的需要，便于分析工具管理动态，提高工具管理水平。

（1）按价值和使用期限分类。工具按价值和使用期限可以分为固定资产工具、低值易耗工具和消耗性工具。

1）固定资产工具。固定资产工具是指使用年限在1年以上，单价在规定限额以上的工具。如50t以上的千斤顶、塔吊、水准仪、搅拌机等。

2）低值易耗工具。低值易耗工具是指使用期限或单价低于固定资产标准的工具，如手电钻、灰槽、苫布、扳子、锤子等。

3）消耗性工具。消耗性工具是指价格较低，使用寿命短，重复使用次数很少且无回收价值的工具，如铅笔、扫帚、油刷、锨把、锯片等。

（2）按使用范围分类。工具按使用范围分为专用工具和通用工具。

1）专用工具。专用工具是指为完成特定作业项目或满足特殊需要所使用的工具。如量卡具、根据需要而自制或定购的非标准工具等。

2）通用工具。通用工具是指使用广泛的定型产品，如扳手、锤子等。

（3）按使用方式和保管范围分类。工具按使用方法和保管范围分为班组共用工具和个人随手工具。

1）班组共用工具。班组共用工具是指在一定作业范围内为一个或多个施工班组共同使用的工具。它包括两种情况：一是在班组内共同使用的工具，一般固定给班组使用并由班组负责保管，如胶轮车、水桶等；二是在班组之间或工种之间共同使用的工具，按施工现场或单位工程配备，由现场材料人员保管，如水管、搅灰盘、磅秤等。

2）个人随手工具。个人随手工具是指在施工生产中使用频繁，体积小、质量轻、便于携带，交由施工人员个人保管的工具，如瓦刀、抹子等。

（4）按性能分类。工具按其性能分为电动工具和手动工具两类。

1）电动工具。电动工具是以电动机或电磁铁为动力，通过传动机构驱动工作头的一种机械化工具。如电钻、混凝土振动器、电刨等。电动工具需要有接地、绝缘等安全防护措施。

2）手动工具。手动工具有镘刀、托泥板、锄镐等。

（5）按使用方向分类。工具按使用方向分为木工工具、瓦工工具、油漆工具等。这是根据不同工种区分的。

（6）按产权分类。工具按其产权分为自有工具、借入工具和租赁工具。

2.工具管理的任务及内容

（1）工具管理的任务。工具管理实质上是工具使用过程中的管理，是在保证生产适用的基础上延长工具使用寿命的管理。工具管理是施工企业材料管理的组成部分，直接影响着施工的顺利进行，又影响着劳动生产率和工程成本的高低。

1）提供工具。工具管理首先是要及时、齐备地向施工班组提供适用、好用的工具，积极推广和采用先进工具，保证施工生产的顺利进行。

2）管理工具。工具管理的另一个任务是采取有效的管理办法，延长工具的使用寿命，加速工具的流转，最大限度地发挥工具的效能，提高劳动生产效率。

3）维修工具。工具管理还要做好工具的收发、保管、养护和维修等工作，保证工具的正常使用。

（2）工具管理的内容。工具管理主要包括存储管理、发放管理和使用管理。

1）储存管理。工具验收合格入库后，应按品种、规格、新旧和损坏程度分开存放。要遵循同类工具不得分存两处、成套工具不得拆开存放、不同工具不得叠压存放的原则。要做好工具的存储管理，必须制定合理的维护保养技术规程，如防锈防腐、防刃口碰伤、防日晒雨淋等，还要对损坏的工具及时维修，保证工具处于随时可用的状态。

2）发放管理。为了便于考核班组执行工具费定额的情况，对按工具费定额发出的工具，都要根据工具的品种、规格、数量、金额和发出日期登记入账。对出租或临时借出的工具，要做好详细记录并办理有关租赁或借用手续，以便按期、按质、按量归还。同时做好废旧工具的回收、修理工作，坚持贯彻执行“交旧领新”“交旧换新”“修旧利废”等行之有效的制度。

3）使用管理。应根据不同工具的性能和特点制定相应的工具使用技术规程和规则，并监督、指导班组按照工具的用途和性能合理使用，减少不必要的损坏、丢失。

3.工具管理的方法

（1）工具租赁管理方法。工具租赁是指在不改变所有权的条件下，工具的所有者在一定的期限内有偿地向使用者提供工具的使用权，双方各自承担一定的义务的一种经济关系。工具租赁的管理方法适合于除消耗性工具和实行工具费补贴的个人随手工具以外的所有工具品种，具体包括以下几步工作：

1）制定工具租赁制度。确定租赁工具的品种范围，制定有关规章制度，并设专人负责办理租赁业务。班组亦应指定专人办理租用、退租及赔偿事宜。

2）测算租赁单价。日租金根据租赁单价或按照工具的日摊销费确定。计算公式如下：

式中“采购、维修、管理费用”按工具原值的一定比例计算，一般为原值的1%～2%；“使用天数”可根据本企业的历史水平确定。

3）工具出租者和使用者签订租赁协议。租赁协议应包括租用工具的名称、规格、数量、租用时间、租金标准、结算方法及有关责任事项等。

4）建立租金结算台账。租赁部门应根据租赁协议建立租金结算台账，登记实际出租工具的有关事项。

5）填写租金及赔偿结算单。租赁期满后，租赁部门根据租金结算台账填写租金及赔偿结算单。结算单中金额合计应等于租赁费和赔偿费之和，见表2-2。

表2-2 租金及赔偿结算单

6）租金费用来源。班组用于支付租金的费用来源是工具费收入和固定资产工具及大型低值工具的平均占用费。计算公式如下：

班组租金费用=工具费收入+固定资产工具和大型低值工具平均占用费

=工具费收入+工具摊销额×月利用率

班组所付租金，从班组租金费用中核减，由财务部门查收后作为工具费支出计入工程成本。

（2）工具的定包管理方法。“生产工具定额管理、包干使用”简称“工具定包管理”，是施工企业对班组自有或个人使用的生产工具，按定额数量配发，由使用者包干使用，实行节奖超罚的一种管理方法。

工具定包管理一般在瓦工组、木工组、电工组、油漆组、抹灰工组、电焊工组、架子工组、水暖工组实行。除固定资产工具及实行个人工具费补贴的随手工具以外的所有工具都可实行定包管理。

实行班组工具定包管理，是按各工种的工具消耗对班组集体实行定包。

1）明确工具所有权。企业拥有实行定包的工具的所有权。企业材料部门指定专人负责工具定包的管理工作。(www.xing528.com)

2）测定各工种的工具费定额。工具费定额的测定，由企业材料管理部门负责，分三步进行：

第一步，向有关人员做调查了解，并查阅2年以上的班组使用工具的资料，以确定各工种所需工具的品种、规格及数量，作为各工种的工具定包标准。

第二步，分别确定不同工种各工具的使用年限和月摊销费，月摊销费的计算公式如下：

式中“工具的单价”采用企业内部不变价格，以避免因市场价格的经常波动影响工具费定额。“工具的使用期限”可根据本企业具体情况凭经验确定。

第三步，分别测定各工种的日工具费定额，计算公式如下：

式中的“班组额定人数”是由企业劳动部门核定的某工种的标准人数；“月工作日”一般按30d计算。

3）确定班组月度定包工具费收入。班组月度定包工具费收入的计算公式如下：

某工种班组月度定包工具费收入=班组月度实际作业工日×该工种人均日工具费定额

班组工具费收入可按季或按月，以现金或转账的形式向班组发放，用于班组向企业使用定包工具的开支。

4）工具发放。企业基层材料部门，根据工种班组标准定包工具的品种、规格、数量，向有关班组发放工具。班组可按标准定包数量足量领取，也可根据实际需要少领。自领用之日起，按班组实领工具数量计算摊销，使用期满以旧换新后继续摊销。但使用期满后能延长使用时间的工具，应停止摊销收费。凡因班组责任造成的工具丢失和因非班组施工人员正常使用造成的损坏，由班组承担损失。

5）设立负责保管工具人员。实行工具定包的班组需设立工具员负责保管工具，督促组内成员爱护并合理使用工具，记载保管手册。

零星工具可按定额规定使用期限，由班组交给个人保管，丢失损坏须按规定赔偿。企业应参照有关工具修理价格，结合本单位各工种实际情况，制定工具修理取费标准及班组定包工具修理费收入，这笔收入可记入班组月度定包工具费收入，统一发放。班组因生产需要调动工作，小型工具自行搬运，不予报销任何费用或增加工时，确属班组无法携带需要运输车辆的，由行政部门出车运送。

6）班组定包工具费的支出与结算。

第一步，根据《班组工具定包及结算台账》，按月计算班组定包工具费支出，计算公式如下：

第二步，按月或按季结算班组定包工具费收支额，计算公式如下：

式中“月度租赁费用”若班组已用现金支付，则此项不计。“月度其他支出”包括应扣减的修理费和丢失损失费。

第三步，根据工具费结算结果，填制定包工具结算单。

7）总结、分析工具定包管理效果。企业每年年终应对工具定包管理效果进行总结、分析，针对不同影响因素提出处理意见。班组工具费结算若有盈余，盈余额可全部或按比例作为工具节约奖励，归班组所有；若有亏损，则由班组负担。

8）其他工具的定包管理方法

①按分部工程的工具使用费，实行工具的定包管理方法。这是实行栋号工程全面承包或分部、分项承包中工具费按定额包干，节约有奖、超支受罚的一种工具管理办法。承包者的工具费收入根据工具费定额和实际完成的分部工程量计算；工具费支出根据实际消耗的工具摊销额计算，其中各个分部工程的工具使用费，可根据班组工具定包管理方法中的人均日工具费定额折算。

②按完成万元工作量应耗工具费实行工具的定包管理方法。采用这种方法时，先由企业根据自身具体条件分工种制定万元工作量的工具费定额，再由工人按定额包干，并实行节奖超罚。工具领发时，采取计价“购买”或用“代金成本票”支付的方式，以实际完成产值与万元工具定额计算节约和超支。

（3）对外包队使用工具的管理方法

1）外包队均不得无偿使用企业工具。凡外包队使用企业工具者，均须执行购买和租赁的办法，不得无偿使用。外包队领用工具时，须出具由劳资部门提供的相关资料，包括外包队所在地区出具的证明、外包队负责人、工种、人数、合同期限、工程结算方式及其他情况。

2）对外包队一律按进场时申报的工种颁发工具费。施工期内出现工种变换的，必须在新工种连续操作25d后，方能申请按新工种发放工具费。外包队的工具费随企业应付工程款一起发放，发放的数量可参照班组工具定包管理中某工种班组月度定包工具费收入的方法确定，两者之间的区别在于，外包队的人均日工具费定额需按照工具的市场价格确定。

3）外包队使用企业工具的支出。外包队使用企业工具的支出采取预扣工具款的方法计算，并列入工具承包合同。预扣工具款的数量，根据所使用工具的品种、数量、单价和使用时间进行预计，计算公式如下：

4）外包队向施工企业租用工具的具体程序

①外包队进场后由所在施工队工长填写《工具租用单》，一式三份，经材料员审核后分别交由外包队、材料部门和财务部门。

②财务部门根据《工具租用单》签发《预扣工具款凭证》，一式三份，分别交由外包队、劳资部门和财务部门。

③劳资部门根据《预扣工具款凭证》按月分期扣款。

④工程结束后，外包队需按时归还所租用的工具，根据材料员签发的实际工具租赁费凭证与劳资部门结算。

5）租用过程中出现的问题及解决办法

①外包队租用的小型易耗工具须在领用时一次性计价收费。

②外包队在使用工具期内，所发生的工具修理费须按现行标准支付，并从预扣工程款中扣除。

③外包队在使用工具期内，发生丢失或损坏的一律按所租用工具的现行市场价格赔偿，并从预扣工程款中扣除。

④外包队退场时，领退手续不清，劳资部门不予结算工资，财务部门不准付款。

（4）个人随手工具津贴费管理方法

1）实行个人随手工具津贴费的范围。个人随手工具津贴费管理方法，适用于本企业内瓦工、木工、抹灰工等专业工种的工人所使用的个人随手工具。工人可以选用自己顺手的工具，这种方法有利于加强工具的维护保养，延长工具的使用寿命。

2）确定个人随手工具津贴费标准。不同工种的个人随手工具津贴费标准也不同。根据一定时期的施工方法和工艺要求，确定随手工具的品种、数量和历史消耗水平，在这个基础上制定津贴费标准，再根据每月实际作业天数，发给个人随手工具津贴费。

3）实行个人负责制。凡实行个人随手工具津贴费管理方法的工具，单位不再发放，工具的购买、维修、保管和丢失、损坏全部由个人负责。

4）确定享受个人随手工具津贴的范围。还在学徒期的学徒工不能享受个人随手工具津贴，企业将其所需用的生产工具一次性下发。学徒期满后，企业将学徒工原领工具根据工具的消耗、损坏程度折价卖给个人，再发给个人随手工具津贴。