学生为本的高等教育管理创新路径

随着我国高等教育改革的不断深入，各高校正处在快速发展的重大转型时期，高校教育管理在外部环境发生巨大变化的过程中要维持正常、良好的运行状态，就要求作为其组织性、协调性力量的教育管理作出相应的变革。在信息化时代到来之际，作为支持和服务教育事业的管理活动，其自身的现代化建设已成为摆在我们面前非常迫切的任务。

一、信息化对高等教育管理创新的影响

随着信息技术革命的发展，计算机信息系统不仅作为信息的储存、加工处理与传输的工具，而且在建立科学的决策机制，优化资源配置和组织结构、提高人员素质等高校管理活动中扮演重要的角色。信息化给高等教育管理创新带来的独特优势和不可能替代的作用，具体体现在：

1.优化资源配置

高校管理工作中的教务、人事、科研等各个环节都需要采集、处理数据。在信息化时代，采集、处理一次数据，就能做到全校各部门共享数据资源。校园网可以提供所有Internet服务，同时具有支持信息发布、MIS系统、图书情报系统、视频会议、网络教学平台等功能。计算机信息网络正在逐步实现无纸化办公，通过使用新信息技术手段，不仅能够节省大量的人力、物力，而且可以全面提高工作质量和工作效率。

2.改善组织结构

现行高校的组织结构一般以金字塔型为主，容易造成组织结构分工过细，管理幅度过小，从而造成组织层次重叠，降低工作效率。在信息化时代，信息的使用价值大大提高，组织结构呈扁平化趋势，增强组织活力是必要而可行的。采用扁平的组织结构，取消一些中间层，相关部处合署办公，决策层和执行层之间的信息传递会更快捷，从而加大管理幅度和力度；管理部门之间通过信息传递交互，保证了政令畅通。尤其对于当前我国一些合并的高校，其校区分布较分散，更加需要利用信息化的优势来强化管理、提高效益，以达到实质性融合的目的。

3.促进领导决策的科学化

教育管理信息系统通过网络能够及时、准确地为领导提供大量的基础数据。通过实施办公自动化系统，在网上设立“领导参阅”栏目，可以在第一时间，快速准确地反映学校发生的各种事件及国内外的相关信息，既采用权限设置的方法防止泄密，又可以使校领导能够迅速作出批示，及时处理有关问题。同时，工作人员还可以根据决策的需要进行各种信息的采集工作，通过统计、分析和处理数据，为校领导提供决策依据。

4.推进校务公开

把招生就业信息、财务收费标准、物质采购招标、人才引进、教学组织、会议通知、重大活动安排、校领导接待日等事项，凡不涉及学校保密性质和影响稳定的校务均可在校园网上公开，这样可以加强信息沟通，明确工作程序，增强办事透明度，达到强化监督的目的。既使行政管理的权力使用置于广大群众的监督之下，又可以实现对内部管理的严格控制，养成严谨务实的工作作风。

5.提高管理人员的素质

信息化时代使计算机管理和教育管理工作紧密结合在一起，对管理人员产生极大的冲击。随着计算机技术在高校管理中的更加广泛、深入地应用，管理人员自身计算机操作水平不断提高，管理观念也会逐渐转变，自身的管理能力也会相应提高。

二、信息化时代高等教育管理创新的内涵

信息化时代的高等教育管理创新，是以信息技术的软硬件为技术基础，以高校现行管理为依托进行的一项综合的系统工程。高校适应信息化时代的创新是多维的，主要包括管理思想和理念的创新、管理组织形式的创新、管理人才资源创新以及管理办法的创新等多方面的内容。从管理的职能上看，在决策、组织、控制和协调诸方面都有所创新；从管理的过程来看，计划、实施、检查、总结等环节都应创新；从高校每个特定的管理岗位和所涉及的管理事物来看，都有可能在其工作范围内存在创新。

1.管理观念创新

管理观念的创新是所有创新的前提。观念的创新需要一个由量变到质变的认识过程。教育信息中的理论性信息就是观念创新的催化剂，也可以说高教改革深化正是通过信息的作用，首先在人们头脑中起步的。它既是一种创新的管理思想，又是一种倡导管理创新的思想，强调知识和数据的共享，运用集体的智慧提高应变和创新能力。高校利用信息，但不是机械照搬或简单模仿，而是将这些信息分类整理、消化吸收，吸取各校的精华，达到观点上的质变，结合学校实际创造自己的特色模式，做到全局在胸，融汇百家，独树一帜。

2.组织形式创新(www.xing528.com)

随着信息技术的发展，高校自身组织结构呈现出扁平化趋势。一些高校实行院系目标管理责任制和经费总额动态包干，充分放权，降低了管理重心，调动了院系办学积极性，取得了较好的效果。正是纵横交错的信息渠道使得扁平化组织结构成为可能。这样大大促进了高等教育对社会、对市场的反应速度和应变能力。

3.管理制度创新

管理的技术化与信息化呼唤新的管理模式和领导风格。信息化时代的管理是一种围绕工作目标进行的信息交流和目标管理，这种交流活动使管理系统和技术系统真正地合二为一，这必将对管理者的素质提出新的要求，同时带动管理人员的结构发生变化。在信息化时代，一些高校管理人员人数偏多并且素质偏低的不足就暴露无疑，主要表现为缺乏活力、人浮于事，整个学校活力不足。只有在管理制度上创新，减员增效，充分调动管理人员的积极性，高等教育发展才能适应信息化时代的要求。

4.管理方法的创新

管理方法是使管理工作落在实处的重要环节。因此，一定要对现行的管理方法进行充分分析，根据创新的管理观念、组织结构和制度对管理方法进行整合和创新，使之符合信息化时代的要求。如网上招录新生，各高校足不出户，便可完成招生任务，一方面便于教育行政主管部门监控，另一方面可以主动接受社会各界监督和方便考生查询，同时也为高校节省了大量的人力、物力和财力。

三、信息化时代实现高等教育管理创新的途径

信息化时代实现高等教育管理创新直接体现在推进教育管理信息化的进程中，其信息化的推进过程就是其内涵不断深化和充分表现的过程。

1.建立配套的信息化管理投入机制

高等教育管理信息化既是持续、完整的发展过程，又是需要分阶段、分步骤加以实施的动态管理过程，其投入也应该是持续的。这就要求我们为迎接信息化时代的到来，建立相对稳定的投入机制。首先，高校要有计划地增加信息化管理的资金的增量投入，要根据管理工作的实际需要，装备好高速打印机、扫描仪、数码像机等先进设备，为信息的快速采集、深层次处理加工奠定基础。此外，高校要加大对优秀管理人才的资金投入，创造良好的环境和氛围，以吸引高素质人员从事管理工作。两者结合，才能促进高等学校自身的持续稳定发展，不断提升信息化管理水平，这也是促进高校管理创新进程的动力源之一。

2.健全CIO（Chief Information Office）负责的管理机制

将学校内部体制改革与信息化建设联系起来，有计划、有步骤地推行管理创新，选拔一批有创新意识的人才进入管理队伍。尤其要在各领导层设立具有创新意识的信息主管（CIO）。在校领导中有明确的主管教育信息化的CIO，各级部门中有主管计算机和信息的CIO，同时还要建立一支稳定的信息队伍。目前，校园网络延伸到校园的每个角落、学校的各个单位和学校的各个方面，信息的构成也随之升级，信息管理的及时性、准确性、有效性，就必须有CIO体系来保证。只有健全了CIO管理机制，才能有意识地从高等教育管理的角度收集、分析和处理信息，并直接应用到学校的管理决策中，使CIO的作用由技术管理型转向战略决策型。

3.建立灵活的管理协调机制

高等教育管理创新过程中，其管理目标、手段、方法都处于不断变革之中，这就要求其管理系统善于自我协调、自我完善，并随时整合自身内部结构，使其保持高效、活跃的状态。管理创新的协调包括以下几个方面：一是多目标协调，要善于抓住重点，相互协调。二是内部机构的协调，包括校、院（系）两级管理机构之间的垂直协调，也包括领导者与执行者之间、领导机构与执行机构之间的协调。通过这样的协调，使管理系统上下之间、相互之间构成一个完整的系统，从而提高管理的效率。

4.创新信息管理系统的设计思路

以往的信息管理系统的设计思路主要是以实现某些功能为主线，实际是用网络将多个单机简单地串联起来。在实际管理过程中，我们的管理不是集中于某一局部，而是从上至下全局地考虑问题，使整个流程连贯起来，信息才能够畅通地上传下达。为更好地将高校的理念、角色和办学目标融入到支持在线决策的信息系统中，需要结合学校的整体规划和实际情况，规范管理流程，使信息管理系统在管理决策中起到重要作用。

5.完善信息服务手段

在信息化时代，学校各管理部门是信息资源的主要拥有者，也是主要提供者，学校的各种公共信息资源、教学资源、管理资源等不应只是学校或某一部门所拥有，而应向学校师生员工、社会各界提供完备的数据库和检索系统等信息服务。因此，要将学校的各类信息进行采集和加工处理、规划，最后将其数字化，以更好地向外界提供共享资源。