以学生为本的高教管理创新-具体措施

管理既是一门科学，也是一门艺术。纵览全球经济、社会、文化的发展历史，管理的灵魂在于创新。高等教育管理其管理对象涉及人、财、物诸多因素，科学化的高等教育管理其主旨是使诸要素优化整合，其表现是使高等教育达到最佳的社会效益与经济效益。从某种意义上说，管理创新是高等教育科学化管理之魂。

管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合模式，这种模式既可以是新的有效资源整合以达到目标与责任的全过程式管理，也可以是新的具体的资源整合及目标制定等方面的细节管理。对高等教育管理创新而言，其具体表现形式可能为：一、提出一种新的适应形势的战略规划，这种规划具有充分的可行性，这是管理创新的一种形式；二、创立一个新的管理机构，而这一机构确能使高等教育活动有序展开，有效运转，这也是一种创新；三、提出一种新的具体的管理方法或方式，这种方法、方式确能有效地整合高等教育资源，从而达到发展的目的；四、针对高等教育的发展实际，设计一种新的管理模式，提出实现目标的管理机制，使高等教育总体资源有效配置，而这种模式具有普遍指导意义，是一种创新；五、管理制度的创新，高等教育管理制度是高等教育资源整合行为的规范，任何行之有效的管理制度的创新都是管理创新的内容之一。

1.坚持与时俱进，积极进行高等教育管理理念的创新

现代高等教育的发展以教育思想的突破和革新作为先导，创新高等教育管理理念是提高高等教育管理效率和管理质量的关键所在。推进高等教育管理创新，能正确处理传统管理与创新管理的关系。传统管理包括现行的基础管理，这永远是高等教育管理的重要内容，是高等教育管理创新的出发点。管理创新是高等教育基础管理的最终归宿点，也即基础管理是高等教育管理创新的客观基础。而管理创新则丰富和扩大了基础管理的内容，从而对基础管理提出更高更严的要求，甚至规范其发展的方向，因为管理创新实际上是管理实践过程的产物，是社会历史发展的必然结果。

一是要明确高等教育管理与政府行政管理的根本区别，理解高等教育管理的特有内涵，掌握高等教育管理的一般规律，将高校教育功能重新定位，使高等教育适应社会政治、经济、文化发展需要。二是要树立服务意识，关心师生员工在情感与物质上的合理要求，全心全意为教学、科研做好“保障性”工作，实现高校内部不同要素之间的和谐发展。三是要贯彻“人本主义”教育管理思想，坚持以人为尊、以人为重的人文主义价值取向，体现平等民主精神，尊重师生员工的个性差异、思想认识差异、生活方式与行为习惯差异。四是正确领悟高等教育管理工作的本质属性，营造生动活泼、积极向上、充满活力的大学校园环境，把管理育人、服务育人作为每个高等教育管理工作者的神圣职责。

要想推进高等教育管理创新，首先需积极进行高等教育管理理念的创新，高校必须将创新教育管理与培养创新人才作为办学的宗旨，以观念创新为导向，以制度创新为保障，以教学内容和教学方法改革为核心，以培养学生实践能力和创新精神为重点，坚持与时俱进，不断推进新高等教育管理的创新。高等教育管理的创新有赖于高等教育管理理念的创新，只有保持高等教育管理理念的先进性，时刻使其与时俱进，才能够为高等教育教学改革注入新的活力。

为此，高等院校在办学过程中，要明确办学指导思想，明确学校发展定位，强化自身办学特色，树立新的发展观念，确定新的教育思想，以此来推动高校教学的发展。在这一过程中，高校要紧密结合当前我国高等教育大众化的背景，结合学校的发展实际，围绕“办一所什么样的大学和怎样办好这所大学”这两大命题明确今后的办学指导思想、学校定位、办学思路和人才培养模式，进一步强化学校的办学特色，实现高校的健康可持续发展。为了更好地适应我国市场经济和知识经济时代发展的需求，高等教育管理必须积极地进行教育管理理念的创新，树立发展的教育观，主动深入社会进行广泛、科学的调查，及时发现问题、解决问题，从而使高等教育在国家创新体系中起到其应有的作用。

2.坚持改革理念，有效推进高等教育管理制度的创新

长期以来，高等教育管理体制的局限性，使公众的高等教育需求得不到满足，高等教育管理创新的过程，实际上是依托新的教育方式（如远程网络教育等）、新的教育理念（如素质教育、终身教育等）满足公众高等教育的需求的过程。

高等教育管理的创新关键在于建立一套合适的，符合高等教育发展需求的教育管理制度。在这一过程中，高等教育管理工作者需通过分析总结，对教育管理工作中所遇到的各项情况、问题，积极地制定出新的教育管理制度，从而保证高等教育管理工作能够做到有据可循、有法可依。高等教育管理制度的创新不仅仅是实现教育管理现代化、法制化的重要标志，同时也是提高教育管理工作效率的重要手段。由此可见，要想推进高等教育管理的创新，首先要进行高等教育管理制度的创新。

高等教育管理体制创新是高校制度性改革的落脚点，是由传统高等教育管理模式向现代新型高等教育管理模式转变的根本性标志。高等教育管理制度的创新，需从以下几点入手：其一是必须要坚持“以人为本”的理念，在此基础上制定出融“情、理、法”为一体的高等教育管理制度，设计充满智慧与扩张力的组织架构体系，形成具有以正确的价值观为核心的团队精神，创造既团结互助又适度竞争的工作氛围，建立有利于创新人才成长的、富有人性化的教育管理制度，在教学计划、课程安排、教学和考核方式等环节给教师以充分的自主权，以科学而灵活的教学评价指标检验教育教学工作，激励教师的教学创新和学生的学习创新。其二是要摆脱计划经济时代遗留下来的政府行政管理机构设置模式和运行方式的束缚。按现代高等教育发展需要设置教育管理机构，确定运行方式。切实推动“党委领导、校长行政、教授治学、民主管理”的高校管理体制的建立和完善，保障专家学者在相关学术事务中的决策参与。根据目前我国高等教育所具备的特征，不断完善教育管理制度系统，并积极促使教育管理机构设置朝着科学化和高效化发展，坚持“洋为中用”，这是建立具有中国特色的高等教育管理创新模式之根本。其三是要积极地完善高等教育管理的监督约束制度，只有具备了一套完善的、强有力的监督约束制度，才能够不断地规范高等教育管理行为，促使其进入制度化的轨道。结合本校办学实力和学生情况，定位学校发展方向和发展目标，按社会的人才需要确定人才培养总体规划，设计专业和课程，突出人才的培养特色。其四是积极完善高等教育管理资源的优化配置，坚持“古为今用”，这是建立具有中国特色的高等教育管理创新模式之源。以制度创新为依托，将高等教育管理资源进行积极地调动、组织、协调，从而显著提高高等教育管理资源的配置效率，促使高等教育管理工作得以高效、高质地开展。其五是建立更为高效、充满活力的教育管理机制，适当降低教育管理重心，发挥院系的管理主动性，实现学校教育管理体制创新和学校内部管理体制改革的有机融合。(www.xing528.com)

对于高等教育管理来说，发展到如今，实现依法治教、依法治校已经是必然的趋势，因此高度重视高等教育管理制度的创新、改革，是高等教育管理工作有效实施的保障，同时也是提高高等教育管理工作效率的重要保障。

3.坚持管理方法创新，加大创新人才培养力度

要想实现教育管理方法的创新，首先要对目前实行的管理方法所具备的优势和不足进行分析总结；其次在结合教育系统的特点上，选择合理的现代社会管理技术加以调整之后，融入并应用到现代教育系统中。只有这样才能够实现教育管理方法的创新，为培养创新性人才提供有力的保障。

因此，只有始终坚持进行高等教育管理方法的创新，加大创新人才的培养力度，才能够为社会输送更多的具有较强的创新能力的人才。而有效实现高等教育管理方法的创新，需从以下几个方面入手：一方面要对目前实行的管理方法进行综合分析，另一方面管理方法要结合实际的组织架构、制度和管理观念，使其相互融合，使之达到信息化时代的标准。例如网上招生，完全利用互联网，实现网上招生的计划，不但方便行政主管部门的监管和社会各界的监督，而且能够方便考生搜索查询，无论是在人力和物力上，都能减少高校的招生成本支出。

很多新的教育管理方法都是在不断地对已有的管理方法进行创新和整合下产生的。例如，在20世纪90年代，西方发达国家为了加强培养学生的创新意识和能力，引进了教育全面质量管理，其核心是把学生在学校教育中视为主要消费者，不仅要尊重学生在学校教育中的权益，而且要把学生放在管理体系中最为重要的位置，从而实现对学生进行创新意识和创新能力的培养。通过实践证明，项目管理和目标管理在教育管理的领域，同样是成效显著的管理方法。随着时间的发展，管理创新在高等教育的发展中作用凸显，只有不断地创新管理方法，才能保持高等教育的活力，不断地培养出具有创新意识和创新能力的人才。

高等教育管理方法必须与时俱进，以提高效率为主旨。一是在落实教育管理目标的过程中，更多地从教师和学生的角度出发思考问题，尊重师生员工在教育管理中的主体地位，采用灵活多变的方法和形式，调动学校全体成员的创造性和主观能动性。二是利用现代信息处理技术，构建基于互联网的教育管理信息平台，实现教育管理信息资源的共享，提高管理和服务工作的效率和水平。三是引入ISO9001质量管理体系，参照制定高等教育管理的各项目标要求，以高等教育管理的标准化更好地服务于教师的教学科研和学生的成才创业，增强高校的适应力和竞争力。四是充分发挥工会组织在高等教育管理中的沟通与纽带作用，及时了解高校教职工的愿望和利益诉求，推动高等教育管理的民主化进程。

4.创新人才培养模式

高等教育管理创新的最终目的是为社会培育更多优秀人才，人才培养模式创新是实现这一目的的最直接要素。一要根据社会对高素质人才的要求，从改善学生的知识和能力结构入手，在学科设置综合化、专业设置宽口径、课程设置实用化三个层面开展创新联动，为学生的未来职业发展构建更为优质的学习环境和教育平台。二要制定较为灵活的、弹性化教学管理制度，落实学分制和选课制，使不同兴趣和特长的学生在选择专业、选修课程上有更大的自由度。三要改变重理论轻实践、重知识轻技能的教学弊端，强化学生动手实践能力、创新意识和创新能力的培养，重视学生的就业与创业教育，帮助学生顺利地完成社会化角色的转变，提高学生的社会适应性。四要完善涵盖学生思想品德、学习成绩、身心素质、个人特长等方面的考核评价机制，为学生的自我发展和社会的选人、用人提供科学的导向。

5.结合新经济时代需求加强高等教育的管理创新

以科技为燃料，以创业精神和创新为动力的新经济时代，决定了我国高等教育管理创新的若干思路。在此情况下，论意义、谈利弊固然重要，但如何避险求强，通过管理创新推进我国高等教育事业发展才是重中之重。笔者认为，新经济时代，我国高等教育管理创新应着重在以下方面浓墨重笔：一、管理创新，其最终表现应为管理适应性的提高。管理适应性的提高是管理有效的具体表现。新经济时代高等教育管理创新必须以提高适应性为基本目的，我国高等教育事业发展的道路选择、事业发展规划、办学理念的创新均要以此为前提与归宿。二、当今社会知识更新的速率很大，知识生长是一个变量，单靠传统的增加学时的方式，即用保持课程时数常量的办法来适应知识生长这一变量的要求将变为千年死结。因此，更新课程内容、突破课程时数的常规，以培养学生创新能力为目的的自助式活动课程和研究性课程以及各门课程中注重学生创新精神的培养将成为贯穿高等教育教学计划全过程中的永恒法则。三、新经济时代高等学校师资队伍的建设与管理的目标、机制与模式都要创新。师资队伍的建设与管理从来就是高等教育管理的重要内容。新经济时代使教师“传业、授道、解惑”的内涵更加广泛。笔者认为，新经济时代的师资队伍管理必须引入现代人力资源管理理论，从更高的层次、更深的广度创新师资队伍管理的形式与内容。